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政 府 工 作 報 告

——2023年2月5日在洛陽市孟津區(qū)第一屆人民代表大會第四次會議上

洛陽市孟津區(qū)人民政府區(qū)長   常涌濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的2022年極不平凡，在兩區(qū)合并后的第一個完整年度里，面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和自身存在的諸多困難，我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下攻堅克難、砥礪奮進，有效破解了長期以來積累的深層次矛盾，有力應(yīng)對了多輪疫情沖擊等超預(yù)期影響，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值541.8億元、一般公共預(yù)算收入41.7億元，完成固定資產(chǎn)投資251.5億元、社會消費品零售總額120億元，現(xiàn)代化孟津建設(shè)邁出堅實步伐。

經(jīng)濟大盤持續(xù)穩(wěn)固。建立項目周例會、月觀摩、季推進機制，提速110個重點項目建設(shè)，與省、市同步開展“三個一批”活動4期、實施項目73個，中科富吉電子特氣等28個項目順利開工，天宇金屬產(chǎn)業(yè)園等33個項目投產(chǎn)達效，簽約開工率和投產(chǎn)達效率均達100%，入庫固定資產(chǎn)項目192個、排名全市第1。積極向上溝通對接，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1.03億元，新增謀劃儲備專項債、政策性金融、中長期貸款項目157個，直接帶動投資170億元。落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，出臺十項具體舉措，實現(xiàn)“免申即享”2583件，減免企業(yè)稅費13.99億元、惠及企業(yè)600余家，每季度開展政銀企對接，全年實現(xiàn)貸款余額250.7億元、新增39億元。著力促進消費恢復(fù)，發(fā)放各類消費券11萬張，帶動消費12.6億元，限上網(wǎng)絡(luò)零售額增長12%，農(nóng)產(chǎn)品電商購銷額達9億元，契稅補貼惠及群眾3500余戶，精心舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等各類活動，全年接待游客734萬人次、綜合收益13.8億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。百萬噸乙烯項目成功納入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，前期基礎(chǔ)配套工程“變諸多不可能為可能”，征遷工作1個月內(nèi)大頭落地，土地平整實現(xiàn)任務(wù)過半，為乙烯項目開工創(chuàng)造了有利條件。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型，實施“三大改造”項目52個、完成年度投資目標的134%，新增省級智能工廠2家、市級綠色工廠2家。新興產(chǎn)業(yè)加快培育，隆華科技新材料產(chǎn)業(yè)園一期竣工投產(chǎn)，華久氫能一體化一期等項目試生產(chǎn)，孟翔微風(fēng)發(fā)電全省首個獲得并網(wǎng)。創(chuàng)新活力不斷增強，新增國家和省級專精特新（小巨人）企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)21家、瞪羚企業(yè)5家、頭雁企業(yè)2家、單項冠軍企業(yè)2家，完成“小升規(guī)”企業(yè)77家，有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)達到201家、增長102家；新增省級創(chuàng)新平臺18個、市級創(chuàng)新平臺22個，隆華科技被認定國家級企業(yè)技術(shù)中心，成功申報中央科技發(fā)展資金項目6個，洛北重工等4家公司被命名為“河南省博士后創(chuàng)新實踐基地”。推進開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，化工園區(qū)獲得擴區(qū)批復(fù)、新增面積6.15平方公里，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達466家、工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)比重82%。

城市品質(zhì)日臻完善。暢通交通出行，完成定鼎大道、小浪底專用線、黃河大道西延伸、中原路改擴建等7條道路提升，新修文峰路、太和路等5條道路，改造次干道4條、背街小巷3條。推進城市更新，實施12個老舊小區(qū)組團連片改造、惠及群眾427戶，清莊安置房交付使用、坡底安置房分房在即，500套青年人才公寓投入使用。完善公共配套，鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)28公里、新增供熱入網(wǎng)面積8萬平方米，新改建公廁15座、游園8座、體育公園2個，城區(qū)綠化覆蓋率超過40%。加強精細管理，嚴格落實“以克論凈”“雙十標準”，主干道機械化清掃率、路燈亮燈率均達100%，城區(qū)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，圓滿通過全國文明典范城市創(chuàng)建測評驗收，城市顏值氣質(zhì)更加靚麗。

“三農(nóng)”事業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)鞏固脫貧成果，投入銜接資金9707萬元、實施產(chǎn)業(yè)項目29個，消除致貧返貧風(fēng)險監(jiān)測對象401戶1155人，順利通過省、市后評估?？阜€(wěn)糧食安全重任，新增高標準農(nóng)田1萬畝，糧食種植面積79.98萬畝、產(chǎn)量5.44億斤，蔬菜種植13.8萬畝、玉米大豆輪作2.5萬畝。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新申報綠色食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品6個，培育市級以上“兩牛”龍頭企業(yè)7家，新增國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園1個、國家級休閑觀光牧場1個，新培育省級家庭農(nóng)場2家、市級專業(yè)合作社2家，成功入選“全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣（區(qū)）”。深化“三清兩建”“三變”改革，清收集體資金資產(chǎn)3.29億元、化解矛盾8000余起、流轉(zhuǎn)土地39.2萬畝，建成經(jīng)濟合作組織357個、村民自治組織2021個，提升黨群服務(wù)中心28個，獲評“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點區(qū)”，2800名鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，所有行政村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上。鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善，建成集鎮(zhèn)建設(shè)項目32個，完成86個村供排水一體化建設(shè)、改廁6.16萬戶，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”12個，污水治理“三定三分類”經(jīng)驗全市推廣。

動能活力充分釋放。政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)24小時“不打烊”，推出“一件事”辦理場景88個，行政服務(wù)事項辦結(jié)率、“一窗受理”事項比率均達100%。國企改革加快推進，整合組建國興、隆興公司，投融資能力進一步增強。圓滿完成“縣管校聘”、校長職級制改革。農(nóng)村宅基地改革試點穩(wěn)步推進，“政經(jīng)分離”經(jīng)驗得到全國人大調(diào)研組推廣。開放合作不斷拓展，全年招商邀商305批次，新簽約億元以上項目27個，引進區(qū)域外資金152.1億元，聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)社區(qū)順利落地、中部電商港開園運行。扎實開展“萬人助萬企”活動，編發(fā)惠企政策2000余冊，各級干部分包600家企業(yè)、入企走訪5000余人次。企業(yè)權(quán)益維護、項目保障等營商環(huán)境指標均居全市前三，榮獲“全省營商環(huán)境先進示范區(qū)”。

生態(tài)環(huán)境有效改善。加強流域治理，12個“四水同治”項目全部開工，5條小流域“兩清一護”綜合治理、7項水毀修復(fù)工程全面完成，國家水土保持、坡耕地治理全面完工，小浪底南岸灌區(qū)成功試通水，西霞院灌區(qū)工程啟動實施，實現(xiàn)安全度汛。狠抓污染防治，PM₁₀、PM_2.5、優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“兩降一升”，考評結(jié)果穩(wěn)居城市區(qū)第1。常態(tài)化開展“清四亂”，三級河長巡河1萬余次，清除垃圾4500余立方米、恢復(fù)岸線3公里，出境斷面監(jiān)測達標率明顯改善。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。高質(zhì)量完成中央和省委環(huán)保督察整改。積極開展國土綠化，建設(shè)國儲林6150畝、綠化荒山荒坡2000余畝、補植補栽2300余畝，新增省級森林特色小鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村7個，24家單位成功創(chuàng)建第二批國家級節(jié)約型機關(guān)，綠色發(fā)展理念深入人心。

民生福祉不斷增進。全力辦好總投資22億元的76項重點民生實事。健全社會保障體系，“人人持證、技能洛陽”建設(shè)深入推進，新增技能人才1.09萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)1.03萬人；建成村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)場所114個，智慧養(yǎng)老入網(wǎng)10.57萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、高齡補貼等6100余萬元。穩(wěn)步提升教育質(zhì)量，新改建中小學(xué)校、幼兒園10所，“雙減”政策全面落實，城區(qū)學(xué)校延時服務(wù)覆蓋率100％，本科上線人數(shù)、上線率均居全市前列，榮獲河南省教育宣傳“十優(yōu)”縣（市、區(qū)）。加快健康孟津建設(shè)，44個村衛(wèi)生室改造提升全面完成，家庭醫(yī)生簽約47萬余人，藥品“零差率”讓利群眾1100余萬元，順利通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。大力發(fā)展文體事業(yè)，舉辦各類文藝活動1200余場，“15分鐘閱讀圈”初步建立，黃河公園、清風(fēng)園社區(qū)體育公園建成投用，新時代文明實踐站實現(xiàn)全覆蓋，區(qū)文化館獲評國家二級文化館，平樂鎮(zhèn)入選省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

社會大局和諧穩(wěn)定。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，嚴格落實疫情防控政策措施，因時因勢高效調(diào)度、以快制快科學(xué)應(yīng)對，廣大醫(yī)護沖鋒在前、逆行馳援，全區(qū)上下眾志成城、共克時艱，最大程度守護了群眾生命安全和身體健康。堅持“戴著口罩抓工作”，全力保障企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)，實現(xiàn)了疫情期間骨干企業(yè)不停產(chǎn)、重點項目不停工、貨運物流不中斷。始終保持“時時放心不下”的責(zé)任感，安全生產(chǎn)專項整治扎實開展，食品藥品監(jiān)管不斷加強，掃黑除惡深入推進，信訪形勢平穩(wěn)向好，圓滿完成了黨的二十大等安保維穩(wěn)任務(wù)。

一年來，我們堅決扛牢管黨治黨責(zé)任，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實推進依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，政府自身建設(shè)水平持續(xù)提升。國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計、審計、供銷、氣象、史志、檔案、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等各項工作都取得了新成績。

各位代表！一年來的成績是在外部環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)異常復(fù)雜嚴峻的情況下取得的，殊為不易、極其寶貴。最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，得益于市委市政府和市直部門的關(guān)心支持，得益于區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體的監(jiān)督支持，得益于各級各部門的擔(dān)當作為，得益于廣大干群的團結(jié)奮斗和社會各界的鼎力相助。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐孟部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持孟津發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，要清醒看到，我們的工作還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還不到位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈配套不足，園區(qū)發(fā)展質(zhì)量不高，缺少帶動性強的優(yōu)質(zhì)項目；創(chuàng)新發(fā)展動能不夠強，重點領(lǐng)域改革還需下更大功夫；土地、資金、環(huán)保容量等要素保障緊張，財政仍處于“緊平衡”狀態(tài)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)水平有待提升；部分干部工作謀劃、政策研究能力不足，以拼搶姿態(tài)、“釘釘子”精神抓落實的勁頭仍需增強等。對此，我們將高度重視，加大力度解決。

二、2023年工作總體要求和主要目標

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是加快現(xiàn)代化孟津建設(shè)的重要一年。隨著國家和省市穩(wěn)定經(jīng)濟增長、提振市場信心系列政策利好持續(xù)釋放，化工園區(qū)擴區(qū)、百萬噸乙烯項目落地和下游配套產(chǎn)業(yè)布局，新落地、新簽約項目等經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)，孟津正處于大有可為、也必將大有作為的黃金發(fā)展期。特別是區(qū)委一屆四次全會以來，現(xiàn)代化孟津建設(shè)的方向更明、思路更清，人心思進、人心思干的氛圍日趨濃厚，奮發(fā)有為、奮勇爭先的態(tài)勢日益明顯。只要我們堅定信心、真抓實干，就一定能夠在現(xiàn)代化孟津建設(shè)中展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面、取得新成就。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，深入貫徹落實省委十一屆四次全會和省委經(jīng)濟工作會議、市委十二屆三次全會和市委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委一屆四次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，錨定“兩個確保”，落實“十大戰(zhàn)略”，聚焦千億強區(qū)奮斗目標，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面實施“345”發(fā)展戰(zhàn)略，突出工業(yè)優(yōu)先，強化創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，大力提振市場信心，全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好，不斷增進民生福祉，維護社會大局和諧穩(wěn)定，奮力譜寫現(xiàn)代化孟津建設(shè)新篇章。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長10%，研發(fā)經(jīng)費投入強度1.8%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.1個百分點，新增各類市場主體6600戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6400人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成市定任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。

實現(xiàn)上述目標，必須堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，把握經(jīng)濟恢復(fù)關(guān)鍵期，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，充分發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。必須堅持產(chǎn)業(yè)為基項目為王，聚焦打造洛陽副中心城市核心增長極，集中更多資源、拿出更多精力抓產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做強項目建設(shè)第一支撐，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。必須堅持深化改革創(chuàng)新，聚焦打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，壯大創(chuàng)新主體、做強創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新人才，分領(lǐng)域推進深層次改革，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。必須堅持推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚焦打造城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，提升城區(qū)功能品質(zhì)，扎實推進鄉(xiāng)村振興，通過以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)公共資源配置更均衡、生產(chǎn)要素流動更順暢、生產(chǎn)力布局更合理。必須堅持更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識、風(fēng)險意識，強化系統(tǒng)思維、底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

三、2023年重點工作安排

圍繞今年的發(fā)展目標，重點抓好以下八個方面工作：

（一）全力以赴拼經(jīng)濟，確保發(fā)展穩(wěn)中向好。把穩(wěn)增長擺在更加重要位置，堅持投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。突出項目投資拉動。堅持項目建設(shè)“五個一”推進機制，實施“5361838”投資行動，滾動開展“三個一批”，在五大領(lǐng)域謀劃推進總投資1867億元的360個重點項目，年度完成投資385.8億元，其中產(chǎn)業(yè)項目204個，年度完成投資261.8億元，確保宏聯(lián)鋰電池材料、洛陽大生電解液等重點項目開工建設(shè)，中硅高科電子信息材料一期、銅一金屬復(fù)合材料等重點項目投產(chǎn)達效。加快百萬噸乙烯項目建設(shè)，按照既定節(jié)點完成土地平整、征遷安置、基礎(chǔ)配套及各類要素保障工作，確保最短時間內(nèi)進場施工。全面恢復(fù)擴大消費。實施“大宗消費擴容、服務(wù)消費回補、消費品質(zhì)提升、市場主體幫扶、消費環(huán)境優(yōu)化”五大行動，通過投入政府引導(dǎo)資金、發(fā)放消費券等方式，推動商貿(mào)、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快復(fù)蘇，拉動消費15億元以上。制定出臺促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展舉措，有序降低首套房、二套房首付比例和房貸利率，優(yōu)化“商轉(zhuǎn)公”流程，全面實現(xiàn)“網(wǎng)簽即備案”“交房即辦證”，組織舉辦房展團購活動，更好滿足剛性住房需求和改善性需求，全力幫助房企走出困境。加大對外開放招商。圍繞乙烯下游、精細化工、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、組建招商專班、明確招引目標，采取園區(qū)招商、基金招商、平臺招商、以商招商等方式，全年引進省外境內(nèi)資金110億元以上、省內(nèi)資金45億元，新引進億元以上項目30個、其中10億元以上6個。持續(xù)跟進圓通智創(chuàng)園、撫順東科碳酸乙烯酯等15個重點洽談項目，爭取早日簽約落地。精準服務(wù)宏興新能、大洋高性能、潤寶研磨等重點外貿(mào)企業(yè)，直接吸收外資1000萬美元，推動外貿(mào)進出口額躋身全市前三。

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)增動能，全面強化產(chǎn)業(yè)支撐。堅持以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級，落實工業(yè)發(fā)展“13636”舉措，做大做強“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加快打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高標準實施總投資120億元的54個“三大改造”項目，全面提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實施總投資98億元的煉化宏力裂解裝置等高端化改造項目43個，培育全省首臺（套）重大技術(shù)裝備2個，推動傳統(tǒng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游、價值鏈中高端邁進；實施總投資10.5億元的三杰節(jié)能生產(chǎn)線等智能化改造項目5個，新增市級以上智能工廠、智能車間等6家以上，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換；實施總投資11.5億元的金彭車業(yè)節(jié)能等綠色化改造項目6個，新增市級以上綠色工廠、節(jié)水型企業(yè)等3家以上，持續(xù)提升綠色發(fā)展水平。積極布局風(fēng)口產(chǎn)業(yè)。圍繞打造國內(nèi)一流的綠色石化及先進材料產(chǎn)業(yè)基地，重點針對環(huán)氧乙烷和碳四、碳五、碳九綜合利用等項目引入頭部企業(yè)，積極拓展EVA、茂金屬聚乙烯、超高分子量聚乙烯等高端化工新材料領(lǐng)域，支持黎明研究院、?；菪虏牧?、中托力合等本地企業(yè)與乙烯下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高乙烯產(chǎn)業(yè)鏈就地轉(zhuǎn)化率。依托隆華科技、中硅高科、昊華氣體等在電子信息基礎(chǔ)材料方面優(yōu)勢，深化同中國電子等龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，積極培育“基礎(chǔ)材料-電子元器件-智能終端”新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。支持鴻元軸承、豪智機械、華冠齒輪等瞄準產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，加快產(chǎn)品升級迭代和進口替代，不斷提高市場份額，在細分領(lǐng)域培育一批單項冠軍。支持華久氫能綜合能源站、輸氫管線等建設(shè)，積極融入鄭汴洛濮氫走廊，在儲氫、新能源車輛等領(lǐng)域引入頭部企業(yè)，打造氫能制、儲、運、用全產(chǎn)業(yè)鏈。加快園區(qū)提質(zhì)增效。編制園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，明確六個專業(yè)園區(qū)功能定位，持續(xù)深化“三化三制”改革，不斷提升園區(qū)運營管理水平。加快啟動化工園區(qū)二次擴區(qū)，開工綜合管廊、智慧化平臺、地下管網(wǎng)建設(shè)，完成澗西溝綜合整治，打通緯三路、紫金路、長治路等斷頭路，持續(xù)提升園區(qū)承載能力。圍繞提高畝均效益，完善企業(yè)分類評價體系，綜合運用環(huán)保倒逼、市場化并購、要素限制等手段，推進“三未”土地和“僵尸企業(yè)”出清，同步推動非化工企業(yè)有序退出，清理批而未供、“騰籠換鳥”土地2000畝以上。推動創(chuàng)新主體平臺倍增。建立“四上”企業(yè)重點培育庫，通過梯次培育、發(fā)展平臺經(jīng)濟、招商引資等途徑，新增入規(guī)企業(yè)200家，培育一批營收超5億元、10億元、30億元、100億元的龍頭企業(yè)。堅持引育結(jié)合、注重擴量提質(zhì)，引導(dǎo)支持規(guī)上企業(yè)開展“四有”研發(fā)活動，新增省級“專精特新”企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)10家、創(chuàng)新型企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)300家、各級創(chuàng)新平臺50家。強化各類要素保障。建立還貸周轉(zhuǎn)金資金池、風(fēng)險補償資金池，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸投放力度，力爭全年新增貸款25億元。深化“標準地+承諾制”改革，打造標準地2000畝以上，通過彈性供地、租讓結(jié)合、作價出資（入股）等方式降低企業(yè)用地成本。做好煤電油氣等生產(chǎn)要素保障，多措并舉降低企業(yè)用能成本。加大人才引進力度，建立企業(yè)高層次人才“綠色通道”，確保引進人才在住房、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等方面優(yōu)先得到保障。

（三）建管并重提品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)城市。堅持“老區(qū)補短板、新區(qū)聚人氣、北區(qū)強產(chǎn)融”，加快打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城區(qū)。完善城市路網(wǎng)體系。提速S312孟扣路改造等重點交通項目，開工瀍源大道西北線、漢魏大道打通工程，實現(xiàn)桂花大道西延、勝利路南延、北環(huán)路改線、世紀大道貫通等竣工通車，做好呼南高鐵公鐵兩用橋服務(wù)協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃引線走向，合理布局站點建設(shè)，不斷提升城市載體能級。優(yōu)化城市功能配套。加快推進37個“兩個建設(shè)、三個改造”項目，打通華康路、人民路等8條城市道路，開工陽光社區(qū)7期、牛步河等安置房建設(shè)，改造老舊小區(qū)16個，新建口袋公園及游園5個、垃圾中轉(zhuǎn)站1座、公廁15座，新改建農(nóng)貿(mào)市場9個，鋪設(shè)城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)30公里，新增供熱面積50萬平方米，建成投用市民體育公園、群眾活動中心、大張盛德美商業(yè)綜合體。提高城市管理水平。堅持用市場化理念經(jīng)營城市，持續(xù)鞏固全國文明典范城市創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展“四清四嚴”行動，改造提升背街小巷3條，建成樂道10.76公里，完成小浪底大道、桂花大道、朝陽大道等8條城區(qū)主干道綠化提升，為群眾提供舒適生活空間。

（四）凝心聚力抓“三農(nóng)”，推動鄉(xiāng)村全面振興。細化落實市委鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措，堅持“7753”工作思路，一體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，強化防止返貧監(jiān)測幫扶，投入銜接資金1億元，用好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、培訓(xùn)三大途徑，確保脫貧人口和監(jiān)測對象穩(wěn)定增收。發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展七大提質(zhì)增效項目，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，新增優(yōu)質(zhì)小麥3萬畝、大豆玉米輪作2萬畝，培育會盟、送莊、常袋等特色果蔬產(chǎn)業(yè)億元鎮(zhèn)，推動“兩牛”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到40億元，爭創(chuàng)省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個，實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢1萬人以上、帶動就業(yè)4萬人以上，大力發(fā)展電商經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，打造一批三產(chǎn)融合園區(qū)，持續(xù)擦亮“全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣（區(qū)）”名片。深化鄉(xiāng)村建設(shè)運營。實施鄉(xiāng)村建設(shè)七大行動，全域推進集鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建“達標集鎮(zhèn)”3個、“示范集鎮(zhèn)”1個、“精品集鎮(zhèn)”1個。圍繞治理“六亂”開展“六清”，持續(xù)抓好人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)2000公里、改廁8000戶，完成59個村（社區(qū)）污水治理。實施“農(nóng)村公路建設(shè)三年攻堅行動計劃”，全年建成農(nóng)村公路30公里以上。大力引進鄉(xiāng)村運營人才，扎實開展“三村”創(chuàng)建，建成“示范村”20個、“精品村”8個。提高基層治理效能。實施鄉(xiāng)村治理五項工程，大力推進“五星”支部創(chuàng)建，鞏固“三清兩建”成果，健全“四治融合”體系，在各鎮(zhèn)辦分別打造1-2個黨群服務(wù)中心示范點，年底前實現(xiàn)“七有”功能全覆蓋、“三零村”創(chuàng)建率達到80%以上。

（五）多措并舉激活力，深度推進文旅融合。按照“13556”工作思路，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化旅游深度融合、協(xié)同發(fā)展。豐富文旅業(yè)態(tài)內(nèi)涵。緊扣高端休閑、戶外運動、劇本娛樂、研學(xué)旅行等風(fēng)口，加快衛(wèi)坡文旅二期、三彩小鎮(zhèn)、西霞院研學(xué)營地、鳳凰山文旅+康養(yǎng)+田園等項目建設(shè)，打造黃河風(fēng)情觀光等“五條精品游線”，推進小浪底國家“特色文化游”試點工作，辦好賞花踏青、納涼觀瀑、民俗非遺、休閑采摘等四季文旅活動，推出《衛(wèi)坡·新序》《古墓迷蹤》等沉浸式體驗場景，全年接待游客突破1000萬人次、旅游收入達到20億元。突出保護傳承創(chuàng)新。加強漢光武帝陵、萬佛山石窟等文物古跡保護利用，推動唐三彩、牡丹畫、剪紙藝術(shù)、硪工號子等非遺傳承，著力引進文創(chuàng)頭部企業(yè)，積極培育工藝美術(shù)、精品演藝、數(shù)字文博等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造具有孟津標志的“文化IP”。滿足群眾文化需求。深入開展“書香孟津”創(chuàng)建，推動4家城市書房、農(nóng)家書屋提質(zhì)升級，舉辦全國“王鐸杯”書法大賽、大學(xué)生馬拉松、輪滑文化節(jié)等賽事，開展“文藝進基層”等活動2000場以上，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。

（六）馳而不息促改革，全力破解發(fā)展難題。逐項制定國企國資、開發(fā)區(qū)、財政體制、農(nóng)村綜合配套等十二個領(lǐng)域改革方案并抓好實施，不斷增強發(fā)展活力。推進重點領(lǐng)域改革攻堅。完成國興、隆興實質(zhì)性整合，多渠道壯大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)國興AA+信用評級，進一步提高區(qū)屬企業(yè)投融資能力。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，建立“劃分收入、核定支出、基數(shù)上解（補助）、超收獎勵、自求平衡”的財政管理體制，充分調(diào)動發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的積極性。認真落實“五件要事”，深入推行“好差評”、審批代辦等制度，實現(xiàn)高頻事項“一件事一次辦”全覆蓋，建成投用北區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。全面完成存量住宅房屋整治、確權(quán)登記頒證、“政經(jīng)分離”改革，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率穩(wěn)定在70%以上。創(chuàng)新投融資體制機制。密切跟蹤中央預(yù)算內(nèi)資金投向，圍繞產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域主動對接，爭取更多項目和資金支持。加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機構(gòu)合作，強化項目包裝和信貸投放力度，力爭資金數(shù)額、項目數(shù)量達到全市前列。緊跟專項債券發(fā)行節(jié)奏，積極謀劃溝通對接，力爭申報通過項目70個、資金70億元。積極引導(dǎo)企業(yè)申報中長期貸款，力爭申報通過項目100個、資金100億元。聯(lián)合省市財政引導(dǎo)資金、國企和社會資本，在化工新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，通過基金招商、園區(qū)招商等方式推動項目落地。建立“一企一專班”機制，強化政策宣傳輔導(dǎo)，全力支持符合條件的15家企業(yè)上市融資。打造一流營商環(huán)境。落實落細支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展9方面36項舉措，完善影響公平競爭行為處理辦法，加大企業(yè)獎補資金兌現(xiàn)，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，深化“萬人助萬企”活動，精準高效解決問題訴求，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。分批次組織區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)負責(zé)人、新生代企業(yè)家等赴知名高校和發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)交流，定期開展企業(yè)家沙龍、項目路演等活動，大力選樹優(yōu)秀企業(yè)家典型，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。

（七）標本兼治優(yōu)生態(tài)，厚植綠色發(fā)展基底。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力踐行“兩山”理念，走好生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗孟津。加強流域保護治理。積極推進黃河濕地保護，建成“萬羽洲”二期項目，謀劃實施“白鶴洲”提升、黃河灘區(qū)“漁光互補”等項目。加快完成黃河渠配套節(jié)水改造、水環(huán)境綜合整治，全力服務(wù)小浪底南岸灌區(qū)、西霞院輸水灌區(qū)工程，確保流域安瀾。深入開展污染防治。嚴格落實“六控”措施，大力推進臭氧及顆粒物協(xié)同控制、“散亂污”動態(tài)清零，深度治理揮發(fā)性有機物，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。壓實各級河長責(zé)任，扎實開展“清四亂”專項行動，有序推進水源地規(guī)范化建設(shè)、污水處理廠提標治理，完成二道河尾水濕地工程，確保水質(zhì)斷面穩(wěn)定達標。加強土壤污染源頭防控，守牢土壤安全底線。推動綠色低碳發(fā)展。積極開展碳達峰、碳中和行動，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。扎實開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色建筑等創(chuàng)建，加快建設(shè)“無廢城市”。嚴格落實“林長制”，完成國土綠化3800畝、綠化村莊143個，新增森林特色小鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村3個，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

（八）用心用情惠民生，更好維護和諧穩(wěn)定。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)辦好省市區(qū)重點民生實事，不斷滿足人民對美好生活的向往。讓保障體系更暖心。深入推進“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次，新增技能人才9000人、城鎮(zhèn)就業(yè)6400人以上。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，新建村級居家助老服務(wù)點20個，規(guī)范化運營“樂養(yǎng)居”30個以上。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人保障等政策，加大困難群眾救助力度。用足用好上級保交樓資金，全力化解問題樓盤。完善三級退役軍人服務(wù)保障體系，提高國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)效。讓公共服務(wù)更貼心。穩(wěn)步推進中小學(xué)布局調(diào)整，建成投用新區(qū)高中，提升改造農(nóng)村中小學(xué)校5所、撤并小規(guī)模學(xué)校及教學(xué)點22個、改擴建幼兒園2所，加快實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進緊密型醫(yī)共體改革，優(yōu)化全區(qū)醫(yī)療資源布局，建成全民健康信息平臺，實質(zhì)性啟用新區(qū)醫(yī)院，提速人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)、全力爭創(chuàng)三級醫(yī)院，做好中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進一步提升醫(yī)療服務(wù)能力。讓群眾生活更安心。精準落實新冠感染“乙類乙管”各項措施，著力“保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務(wù)”，全力守護群眾生命安全和身體健康。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，持續(xù)排查整治重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，落實食品藥品監(jiān)管“四個最嚴”要求，堅決防范金融風(fēng)險，有序化解政府債務(wù)，不斷提升本質(zhì)安全水平。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展“八五”普法，建設(shè)更高水平的平安孟津。積極推進雙擁共建、民族宗教、統(tǒng)計、審計、供銷、氣象、史志、檔案、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等各項工作再上新臺階。

四、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表！立足新起點、奮進新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將全面加強政府自身建設(shè)，忠誠履職、務(wù)實重干，決不辜負全區(qū)人民的信任和重托。

始終做到立場堅定、對黨忠誠。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，時刻胸懷“兩個大局”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署和區(qū)委工作要求落實見效，用實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

始終做到依法行政、秉公用權(quán)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進法治政府示范創(chuàng)建，嚴格落實重大行政決策程序，全面推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極踐行全過程人民民主，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，扎實推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

始終做到勤政為民、實干擔(dān)當。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，鞏固“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，加強實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，持續(xù)提升政府系統(tǒng)干部能力素養(yǎng)，嚴格落實“13710”制度、“一線工作法”，項目化、方案化、清單化推動各項工作，確保一抓到底、抓出實效。

始終做到嚴守底線、廉潔從政。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責(zé)任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。嚴格落實過“緊日子”要求，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。一體推進“三不腐”，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，嚴肅查處不正之風(fēng)和腐敗問題，馳而不息糾治“四風(fēng)”，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！奮斗成就夢想，實干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化孟津建設(shè)新局面！

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