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根據(jù)區(qū)人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局《關(guān)于做好 2024 年度行政執(zhí)法情況年度統(tǒng)計報告的通知》要求，區(qū)市場監(jiān)管局現(xiàn)將2024年度行政執(zhí)法統(tǒng)計工作報告如下：

一、基本情況

2024年我局共辦理行政許可8986件、行政處罰158件、行政確認47件。

二、主要做法

（一）強化對法治建設的組織領導。將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組內(nèi)容，局黨組將法治建設納入全局年度工作重點，與市場監(jiān)管業(yè)務工作同部署、同安排、同推進。局黨組會多次專題研究復雜重大行政處罰案件集體討論制度、免罰清單、法律顧問制度等法治建設工作。

（二）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（簡稱“三項制度”），全系統(tǒng)執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法公信力明顯提升。按照市場監(jiān)管總局發(fā)布的《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本（2021年修訂版）》，及時更新文書模板，印制常用行政執(zhí)法文書。同時，切實加強執(zhí)法文書管理，要求綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、專項執(zhí)法檢查、雙隨機、一公開檢查等各類執(zhí)法檢查過程中，依法出示執(zhí)法證件，說明檢查內(nèi)容和事項，并按照上級市場監(jiān)管部門的有關(guān)要求，規(guī)范使用和填寫執(zhí)法文書。加強執(zhí)法裝備配置，鼓勵執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)法全過程，在調(diào)查取證時實行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證，促進執(zhí)法更加規(guī)范。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，并按照《國務院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，由局法規(guī)股制定重大執(zhí)法決定法制審核事項清單，對重大執(zhí)法決定法制審核的范圍予以細化實化。

（三）行政執(zhí)法人員培訓情況。2024年我局持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設和干部法治能力建設,全面提高行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)水平和依法行政能力,通過集中學、線上學等方式開展了4次行政執(zhí)法培訓,圍繞《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，有針對性、重點性的對專業(yè)執(zhí)法人員進行專項培訓，通過培訓進一步增強執(zhí)法人員辦案能力和執(zhí)法水平。

三、向本級政府法制機構(gòu)備案重大行政行為情況

2024年度，區(qū)市場監(jiān)管局向區(qū)政府法制機構(gòu)備案的重大行政違法行為均按規(guī)定備案，全年共備案1起。

四、行政許可和行政執(zhí)法等信息公開情況

根據(jù)區(qū)政府及主管部門的要求，我局將行政許可、行政處罰等政務公開信息，在全國企業(yè)信息公示系統(tǒng)、信用中國等平臺主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并自覺接受社會監(jiān)督。同時，主動公開執(zhí)法主體、職責、權(quán)限、一般程序及流程。經(jīng)統(tǒng)計，我局2024年辦理的行政許可、行政執(zhí)法案件等信息已完成公示。

五、存在的主要問題

1、執(zhí)法力量需要進一步加強。執(zhí)法人員數(shù)量與監(jiān)管職能不匹配；執(zhí)法人員專業(yè)與監(jiān)管領域不匹配；執(zhí)法人員年齡與監(jiān)管手段不匹配；執(zhí)法人員重心與監(jiān)管任務不匹配；執(zhí)法人員保障與監(jiān)管需求不匹配。

2、執(zhí)法監(jiān)督形式需要進一步多樣化。一些執(zhí)法辦案單位對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則領會不夠透徹，不會運用警告、通報批評、限期改正、責令停業(yè)整改等措施，而偏重于經(jīng)濟處罰。

3、法律法規(guī)制約問題需要進一步解決。法規(guī)解釋滯后，監(jiān)管執(zhí)法難度較大。一方面，機構(gòu)改革之后，市場監(jiān)管領域執(zhí)行的部分法律法規(guī)、規(guī)章辦法的實施細則和解釋修訂完善相對滯后，跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展需要。另一方面，食品、藥品、廣告案件行政處罰罰款起點高，過罰相當這一原則不好把握，導致這方面行政處罰兩頭難。近年來，疫情期間要求保經(jīng)濟保民生、助企紓困，如果嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)法，處罰難執(zhí)行更難，還可能導致市場主體停業(yè)關(guān)門。且從各地行政處罰訴訟判例看，嚴格按照法律規(guī)定的處罰被人民法院以過罰不當、顯失公平撤銷行政處罰決定的也屢見不鮮。如何準確把握“減輕處罰”就成為市監(jiān)人員在執(zhí)法實踐中的難點和風險點，因減從輕處罰被判違法、提起公益訴訟甚至被追責問責，對于市場監(jiān)管行政執(zhí)法檢查工作，執(zhí)法人員存在干也不是、不干也不是的尷尬局面。

六、2024年行政執(zhí)法工作思路

一是加強行政執(zhí)法人員法律知識、業(yè)務知識的培訓，提高嚴格執(zhí)法的能力和水平。二是定期對行政執(zhí)法人員進行職業(yè)道德教育和執(zhí)法紀律教育。三是嚴格把好行政執(zhí)法隊伍進入關(guān)，針對不同的執(zhí)法崗位，對行政執(zhí)法人員的文化知識、法律知識、專業(yè)知識層次提出不同要求，進一步建立健全執(zhí)法辦案人才庫，強化專業(yè)化執(zhí)法人員的儲備、培養(yǎng)和使用，努力改善和提高行政執(zhí)法隊伍層次結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法人員辦案技巧和專業(yè)水平，加強市場監(jiān)管執(zhí)法能力。四是進一步健全完善法律體系。法律是行政執(zhí)法機關(guān)活動的準繩，也是對行政行為進行監(jiān)督和評價的依據(jù)，要嚴格依法行政就必須及時制定和完善各種法律、法規(guī)，建立起符合社會發(fā)展需要、科學完備的法律體系。市場監(jiān)管立法應貫徹落實全面依法治國要求，發(fā)揮法治引領和推動作用，維護市場公平競爭，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷增強法律法規(guī)的科學性和有效性，為營造良好的營商環(huán)境奠定法制基礎。

今后，區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，探索行政執(zhí)法與包容審慎監(jiān)管深度融合新路徑，通過貫徹“法治是最好的營商環(huán)境”“讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度”。同時，通過“科學、精準、有效”監(jiān)管，“用心、用情、用力”服務，將市場監(jiān)管職能嵌入到經(jīng)濟、企業(yè)、民生發(fā)展的“肌理”，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持執(zhí)法與服務相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結(jié)合，做到監(jiān)管“無事不擾”和服務“無處不在”，努力打造出規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、便捷高效的營商環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，服務孟津經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

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