2022年4月29日,湖南長沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后,習近平總書記、李克強總理先后就全力做好搜救工作作出重要批示,要求對全國自建房安全開展專項整治,徹查隱患,及時解決。為深刻汲取長沙“4·29”居民自建房倒塌事故慘痛教訓,舉一反三,堅決防范各類重大安全事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定,經黨委研究決定,在全鎮(zhèn)范圍內開展房屋建筑安全隱患排查整治專項行動,特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神,堅持人民至上,生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,切實增強風險意識和防范意識,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,嚴格落實安全生產“三管三必須”要求,迅速對全鎮(zhèn)自建房及其他經營性、人員密集場所房屋建筑開展安全隱患排查整治,堅決做到危房不住人、住人無危房,堅決防范和杜絕各類重大事故,切實保障人民群眾生命財產安全。
二、工作任務
(一)排查范圍。朝陽鎮(zhèn)全域內所有自建房和其他經營性、人員密集場所房屋建筑。突出城中村、農貿市場、商超、酒店、學校周邊和勞動密集型企業(yè)周邊等重點區(qū)域的自建房,各類商業(yè)娛樂場所、文化體育旅游場所、交通運輸場站、賓館、酒店、民宿、餐館、集貿市場、學校及培訓機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、養(yǎng)老和社會福利機構、宗教活動場所,生產、經營、居住功能混雜的“三合一”房屋以及住改商房屋等。
(二)排查內容。
1.建筑基本情況。對照建筑圖紙、產權證書等資料,核查建筑地址、所有權人、使用人、建設時間、改擴建(裝修裝飾)時間、建設單位、設計單位、施工單位、用途、建筑面積、層數(shù)、結構類型等。
2.建筑安全隱患。一是對房屋建筑外觀及變形情況進行排查。重點排查房屋外墻、大角、承重墻體、梁柱板等部位有無影響結構安全的裂縫、有無脫落,地基、基礎是否有沉降;主體結構是否有傾斜;二是對房屋建筑的使用情況進行排查。重點排查是否有滲漏水現(xiàn)象,房屋裝修是否改動結構,永久建筑邊坡坡頂、坡腳是否有危及其安全的現(xiàn)象和行為。三是對房屋建筑安全隱患處理情況進行排查。要全面排查房屋是否存在質量安全隱患,有隱患的是否已采取日常監(jiān)測措施,是否采取可靠措施排除隱患,存在嚴重安全隱患的是否已組織人員撤離,人員撤離后是否進行妥善防護、實施拆除等。四是對加層、改擴建房屋安全進行排查。全面排查是否履行規(guī)劃、設計、施工、驗收等基本程序,是否存在質量隱患和安全隱患;五是對用氣用電情況進行排查。全面排查是否存在違規(guī)用氣、私拉亂接電線的安全隱患。
3.建筑周邊環(huán)境。包括占壓地下燃氣管道,周邊場地有無沉降、開裂等現(xiàn)象,臨坡、臨溝住房周邊有無防護措施,邊坡排水系統(tǒng)是否正常,丘陵是否存在裂縫、沉降、傾斜或者變形等。
三、工作步驟
(一)動員部署(2022年5月10日)。我鎮(zhèn)根據本方案要求,結合轄區(qū)實際,成立工作專班,制定具體實施方案,全面動員部署,廣泛宣傳發(fā)動。
(二)全面排查(2022年5月10日至2022年5月31日)。我鎮(zhèn)各行政村(社區(qū))按照實施方案,全面排查問題隱患,做到應查盡查。對排查發(fā)現(xiàn)問題,要逐一進行登記,建立問題臺賬,完善工作清單,堅持邊查邊改,立行立改。
(三)集中整改(2022年6月1日至2022年6月30日)。對照問題臺賬,開展集中整治,建立并動態(tài)更新問題臺賬和工作清單,逐一整改銷號,形成閉環(huán)管理,直至清倉見底。
(四)評估驗收(2022年7月1日至2022年8月30日)。我鎮(zhèn)組織專業(yè)力量對排查整改情況進行評估驗收,對照問題臺賬和工作清單,逐一對整改措施、整改結果進行綜合評估,形成評估結論,造冊建檔,規(guī)范管理。要在不斷鞏固排查整治專項行動成果的基礎上,注重標本兼治,完善政策措施,建立健全常態(tài)化安全隱患排查機制,做到安全隱患早預防、早發(fā)現(xiàn)、早消除。
四、工作方式
堅持“屬地管理、條塊結合”原則,采取屬地行政村(社區(qū))分區(qū)域排查整改、評估驗收,鎮(zhèn)級專班開展抽查督查的方式,全面清查整治消除房屋建筑安全隱患。
(一)排查方式。各行政村(社區(qū))組織本區(qū)域開展房屋安全拉網式排查,不漏一戶一房,對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行梳理匯總,建立問題臺賬和整改清單,匯總報至鎮(zhèn)專項行動專班。
(二)整治方式。各行政村(社區(qū))對排查發(fā)現(xiàn)的房屋建筑安全隱患,逐一確定處置意見,逐一督促整治到位,該加固的立即加固,該停用的堅決停用,該停業(yè)的堅決停業(yè),該關閉的堅決關閉,該拆除的堅決拆除,該處罰的堅決處罰,徹底整治消除隱患。對存在重大安全隱患的,要首先清人、停用、封房,第一時間消除安全隱患,確保人員安全。整改完成后,各行政村(社區(qū))將整改結果經主要負責人簽字后報區(qū)級專項行動專班。
(三)驗收方式。區(qū)級專項行動專班制定房屋安全驗收標準,規(guī)范驗收程序,各行政村(社區(qū))對照問題臺賬和整改清單,逐一現(xiàn)場復核,嚴格驗收銷號,確保整改措施落實到位,對各類違法違規(guī)行為查處情況組織開展復查和“回頭看”,確保處置到位。
(四)抽查方式。鎮(zhèn)級專項行動專班成立由村鎮(zhèn)所工作人員及有關技術專家組成的督查組,深入下沉一線,對各行政村(社區(qū))排查整治落實情況進行檢查抽查,確保排查整治質量和成效。
五、組織領導
組建朝陽鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患排查整治專項行動工作專班,形成工作合力,統(tǒng)籌協(xié)調推進專項行動各項工作。
六、責任分工
各行政村(社區(qū))承擔本區(qū)域內房屋安全隱患排查整治專項行動主體責任,負責組織部署、督促落實本區(qū)域內專項行動各項工作。
七、保障措施
(一)加強組織領導。各行政村(社區(qū))要提高政治站位,充分認識做好房屋建筑安全隱患排查整治專項行動的重要性和緊迫性,不等不靠、主動作為,嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》,強化屬地責任和部門監(jiān)管責任,及時研究解決推進過程中出現(xiàn)的各種問題,確保按時保質完成專項行動各項任務。
(二)壓實整治責任。鎮(zhèn)級專班要按照職責分工強化責任落實,加強督促指導,落實時限進度,定期對表銷賬。要加強動態(tài)檢查和過程檢查,強化責任考核,確保責任落實到位、任務完成到位。要嚴肅問責問效,對責任落實不到位、工作開展走形式、不能按期完成任務的,要強化約談警示、通報曝光、考核問責等措施。
(三)廣泛宣傳發(fā)動。各行政村(社區(qū))要深入宣傳、廣泛發(fā)動,加強政策解讀和安全教育,做細做實群眾工作,爭取群眾理解和支持;要暢通投訴舉報渠道,對核實的舉報線索堅決予以查處;要加強輿論監(jiān)督,做好宣傳報道,形成強大聲勢,營造全社會支持房屋安全隱患排查整治工作的良好氛圍。
洛陽市孟津區(qū)朝陽鎮(zhèn)人民政府
2022年5月10日
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