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申 請(qǐng) 人：趙XX

送達(dá)地址：河南省新鄉(xiāng)市X縣市XX鎮(zhèn)

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局  

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人作出的投訴不予受理決定（洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX商店），于2024年5月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的投訴不予受理決定，責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出決定。

申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人因被投訴人向申請(qǐng)人出售了吃了可能就會(huì)死人的食品向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)，被申請(qǐng)人作出了不予受理決定，申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。

被申請(qǐng)人的答復(fù)內(nèi)容為：您此次投訴的內(nèi)容為2023年12月X日至2023年12月X日您通過(guò)全國(guó)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)發(fā)起的23起投訴中的一部分，平臺(tái)上的23 起投訴范圍涉及平樂(lè)、白鶴、橫水、小浪底、城關(guān)、XX、吉利、康樂(lè)、西霞、朝陽(yáng)、會(huì)盟、送莊等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涉及轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)共計(jì)23家，投訴內(nèi)容均為0.5元-5元的超過(guò)保質(zhì)期的辣條或小零食等小額商品。經(jīng)過(guò)查詢(xún)，您自全國(guó)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，共在全國(guó)范圍內(nèi)投訴舉報(bào)689次，其中投訴668次，舉報(bào)21次。自2023年12月以來(lái)，您在全洛陽(yáng)市共投訴舉報(bào)67次：涉及洛龍、孟津、偃師、伊濱和新安等五個(gè)區(qū)（縣），投訴舉報(bào)內(nèi)容主要集中在過(guò)期小食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等問(wèn)題。您短時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品次數(shù)多，明顯超出合理生活消費(fèi)需要，多次購(gòu)買(mǎi)相同的商品，并就相同或者相似商品提起投訴舉報(bào)，內(nèi)容、請(qǐng)求呈格式化特點(diǎn)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條“投訴有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予受理：（三）不是為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的；”之規(guī)定，我局決定不予受理。

申請(qǐng)人的主要意見(jiàn)內(nèi)容為：

1、被申請(qǐng)人適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)適用《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條（二）法院、仲裁機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織已經(jīng)受理或者處理過(guò)同一消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的；據(jù)此被申請(qǐng)人適用法律錯(cuò)誤，同時(shí)申請(qǐng)人表示被申請(qǐng)人法治素養(yǎng)有限。

2、經(jīng)查詢(xún)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》 第十五條投訴有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予受理：（三）不是為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的；申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)涉案食品為了自己吃，并不是用于單位、公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，同時(shí)在投訴時(shí)提交了支付記錄和涉案產(chǎn)品照片，被申請(qǐng)人作出的不受理決定適用法律錯(cuò)誤，這種錯(cuò)誤的決定嚴(yán)重侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，同時(shí)申請(qǐng)人在這里對(duì)被申請(qǐng)人給予批評(píng)，“養(yǎng)鴨三只是社會(huì)主義，養(yǎng)鴨四只就是資本主義？”同理“購(gòu)物2次是消費(fèi)者，購(gòu)物4次就不是消費(fèi)者？”我們改革開(kāi)放近30年，被申請(qǐng)人落后的思想依舊活在30年前，對(duì)于這種思想覺(jué)悟落后的同志，建議貴單位向有關(guān)部門(mén)建議應(yīng)當(dāng)作出開(kāi)除處理并通報(bào)，不然影響我省行政執(zhí)法人員的形象。據(jù)此，被申請(qǐng)人未認(rèn)真審查申請(qǐng)人的投訴，作出錯(cuò)誤的決定，被申請(qǐng)人也無(wú)資格也不配對(duì)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條作出法釋?zhuān)鲜龇山忉寵?quán)在市場(chǎng)監(jiān)管總局和全國(guó)人大，因被申請(qǐng)人涉嫌存在侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為，導(dǎo)致申請(qǐng)人生活已陷入困境，現(xiàn)無(wú)額外錢(qián)財(cái)支付房租，即將被迫露宿街頭，擬將家中最后一只老母雞賣(mài)掉用來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，暫無(wú)長(zhǎng)期居住地，請(qǐng)求貴單位送達(dá)方式為電子郵箱，另查詢(xún)《行政復(fù)議法》第八十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置，被申請(qǐng)人轄區(qū)內(nèi)眾多商家存在出售不符合食品安全法的食品和產(chǎn)品且被申請(qǐng)人多次存在涉嫌侵害消費(fèi)者權(quán)益等情形，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第六十一條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。請(qǐng)求貴單位在查明事實(shí)后給予被申請(qǐng)人相關(guān)辦案人員訓(xùn)誡并把被申請(qǐng)人相關(guān)人員移送檢察院、公安局、紀(jì)委處理。

待被申請(qǐng)人提交行政復(fù)議答復(fù)書(shū)，申請(qǐng)人同意另行提交同一事實(shí)爭(zhēng)議市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)≡V的案例及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局總局的信訪答復(fù)。

另需說(shuō)明的是：被申請(qǐng)人在給申請(qǐng)人發(fā)送不予受理決定書(shū)時(shí)同一信封內(nèi)另附一份投訴舉報(bào)提示書(shū)，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人可能涉嫌有暗示威脅的嫌疑，申請(qǐng)人已向被申請(qǐng)人發(fā)送咨詢(xún)信，和采訪申請(qǐng)書(shū)，采訪被申請(qǐng)人轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)眾多商家涉嫌出售過(guò)期食品是不是被申請(qǐng)人工作不到位或行政不作為還是眾多商家涉嫌頂風(fēng)作案還是有保護(hù)傘，另被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人發(fā)送的投訴舉報(bào)提示書(shū)申請(qǐng)人已經(jīng)向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)。

關(guān)于復(fù)議期限和復(fù)議資格的意見(jiàn)為：依據(jù)（2013）行他字第14號(hào)《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問(wèn)題的答復(fù)》規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格。待被申請(qǐng)人提交行政復(fù)議答復(fù)書(shū)時(shí)，請(qǐng)求貴單位依據(jù)《行政復(fù)議法》向申請(qǐng)人發(fā)送聽(tīng)取意見(jiàn)通知書(shū)，申請(qǐng)人即時(shí)提交相關(guān)意見(jiàn)。根據(jù)《行政復(fù)議法》第四十四條規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。如不能舉證其行政行為的合法性，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其舉證不能的法律責(zé)任。同時(shí)應(yīng)當(dāng)給予其法律的負(fù)面評(píng)價(jià)。并依據(jù)《行政復(fù)議法》中的相關(guān)規(guī)定依法撤銷(xiāo)或確認(rèn)違法。

綜上，懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)全面核查被訴行政行為的合法性，支持申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人答復(fù)：

我單位于2023年12月XX日接到趙XX在全國(guó)12315平臺(tái)投訴單14103220020231211722XXXX號(hào)，反映在洛陽(yáng)市孟津XX商店購(gòu)買(mǎi)的辣條為過(guò)期食品。

由于舉報(bào)投訴的處理程序不同，我們接收到的是投訴派單，根據(jù)規(guī)定，我單位就申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查處理。

2023年12月X日，我單位執(zhí)法人員依據(jù)投訴線(xiàn)索對(duì)洛陽(yáng)市孟津XX商店進(jìn)行了檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)投訴所稱(chēng)的“XX”辣條，也未發(fā)現(xiàn)該店現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售有其他過(guò)期食品，商家稱(chēng)未經(jīng)營(yíng)過(guò)訴求人所購(gòu)買(mǎi)的商品。

我執(zhí)法人員于2023年12月X日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)，并告知投訴人處理結(jié)果。

自投訴人2023年12月X日投訴至XX所，XX所立即啟動(dòng)調(diào)查程序，并在法定期限內(nèi)告知投訴人，不存在超過(guò)法定期限的情形。執(zhí)法人員在調(diào)查過(guò)程中按程序?qū)ι虘?hù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作有現(xiàn)場(chǎng)筆錄，執(zhí)法人員檢查過(guò)程客觀公正，不存在違法違規(guī)情形。

另查明，復(fù)議申請(qǐng)人趙XX，自全國(guó)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，共在全國(guó)范圍內(nèi)投訴668次，舉報(bào)21次。自2023年12月以來(lái)，此人在全洛陽(yáng)市共投訴67次，涉及洛龍、孟津、偃師、伊濱和新安等五個(gè)區(qū)（縣）。2023年12月X日至2023年12月X日三天時(shí)間內(nèi)通過(guò)全國(guó)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)投訴我區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街道），涉及我區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)共計(jì)22家。從22起投訴的情況來(lái)看：此人短時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品次數(shù)多，明顯超出合理生活消費(fèi)需要，多次購(gòu)買(mǎi)相同的商品，并就相同或者相似商品提起投訴舉報(bào)，內(nèi)容、請(qǐng)求呈格式化特點(diǎn)，投訴人的投訴動(dòng)機(jī)有待考量。

綜上，請(qǐng)駁回趙XX的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2023年12月X日申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)投訴，稱(chēng)自己于2023年12月X日在被投訴人處購(gòu)買(mǎi)的辣條系過(guò)期產(chǎn)品，且該店還大量售賣(mài)其他過(guò)期產(chǎn)品，要求被申請(qǐng)人賠償損失，退賠費(fèi)用。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的投訴后于2023年12月X日到被投訴人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，在現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營(yíng)有涉案產(chǎn)品。2023年12月X日，被申請(qǐng)通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)將處理結(jié)果向申請(qǐng)人進(jìn)行了告知。2024年5月X日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的來(lái)信一封，被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)調(diào)查后認(rèn)定申請(qǐng)人來(lái)信投訴的內(nèi)容為2023年12月X日至2023年12月X日申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)投訴的23起投訴中的一部分，經(jīng)過(guò)調(diào)查后被申請(qǐng)人作出洛孟市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第XX號(hào)《投訴不予受理決定書(shū)》，于2024年5月X日通過(guò)郵寄送達(dá)的方式向申請(qǐng)人送達(dá)。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)上的投訴單、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)投訴回復(fù)、投訴不予受理決定書(shū)等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的投訴后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)被投訴人存在申請(qǐng)人投訴的違法事實(shí)并通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)向申請(qǐng)人進(jìn)行了告知。后收到申請(qǐng)人的來(lái)信投訴后經(jīng)過(guò)調(diào)查作出洛孟市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第XX號(hào)《投訴不予受理決定書(shū)》并向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)。被申請(qǐng)人作出的不予受理決定事實(shí)清楚，依據(jù)充分，程序合法。綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請(qǐng)人作出的不予受理決定。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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