申 請 人:李XX
被申請人 :洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局
申請人因不服被申請人在全國12315平臺作出的不予行政處罰告知,于2024年X月XX日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議,本機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后,于2024年X月X日依法受理,現(xiàn)已審理終結(jié)。
復(fù)議請求:1、撤銷被申請人在12315平臺作出的不予行政處罰告知;2、責(zé)令被申請人對該事項(xiàng)依法立案,并在法定期限內(nèi)答復(fù)。
申請人稱:申請人2月X日在XX購物中心購買到生產(chǎn)廠家:洛陽XX食品有限公司生產(chǎn)的“XXXX鍋巴雞”,付款后到家發(fā)現(xiàn)這款產(chǎn)品沒有標(biāo)注即食或非即食字樣。通過12315平臺向被申請人投訴,被申請人回復(fù):您好,投訴人與廠家無法達(dá)成調(diào)解,建議投訴人通過其他途徑解決。
申請人認(rèn)為:涉案產(chǎn)品沒有標(biāo)注即食或非即食字樣。查閱資料發(fā)現(xiàn)SB/T10379-20XX該標(biāo)準(zhǔn)中2規(guī)定引用文件為必不可少的GB19295-20XX(食品安全標(biāo)準(zhǔn)速凍米面與調(diào)至食品)標(biāo)準(zhǔn)中4.1 規(guī)定產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)注明生制或熟制,即食或非即食以及食用方法,該商品均未標(biāo)注,違反食品安全法第67條,屬于不安全食品。
被申請人答復(fù):申請人于2024年X月X日通過全國12315 平臺舉報,反映洛陽XX食品有限公司生產(chǎn)的XXXX鍋巴雞速凍食品標(biāo)簽內(nèi)容未標(biāo)注生制品或者熟制品、即食或非即食的標(biāo)志,不符合SB/T10379速凍調(diào)制食品的標(biāo)準(zhǔn)。
在接到復(fù)議申請人舉報之前,我單位執(zhí)法人員已收到李XX針對同一產(chǎn)品同一問題的投訴,并于2024年X月X日對洛陽市XX食品有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,在調(diào)查期間,又收到申請人的舉報,我局執(zhí)法人員將案件并案處理。
我執(zhí)法人員當(dāng)日對該公司依法進(jìn)行調(diào)查,經(jīng)查,洛陽樂嘉食品有限公司,統(tǒng)一社會信用代碼:91XXXXX,食品生產(chǎn)許可證編號:SCXXXX,食品許可品種明細(xì)表為:速凍調(diào)制食品包括生制品〔裹面制品〕,熟制品〔裹面制品〕?,F(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)上述食品包裝標(biāo)識內(nèi)容中產(chǎn)品信息為:鍋巴雞,產(chǎn)品類別:裹面制品(芯料占凈含量≥70%)速凍調(diào)制生制品(非即食),產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):SB/T10379(速凍調(diào)制食品標(biāo)準(zhǔn))等內(nèi)容。檢查中洛陽XX食品有限公司能夠提供被舉報食品相應(yīng)批次的出廠合格檢驗(yàn)報告。關(guān)于被舉報的產(chǎn)品標(biāo)簽問題,洛陽XX食品有限公司當(dāng)事人稱,舉報人反映的問題為該公司2023年X月份以前生產(chǎn)的上述食品,由于內(nèi)部工作人員的設(shè)計(jì)標(biāo)簽失誤,未在標(biāo)簽中標(biāo)注非即食的內(nèi)容,造成標(biāo)簽瑕疵。下一步公司會嚴(yán)格把關(guān)確保食品安全,自查近期生產(chǎn)的上述產(chǎn)品批檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入市場,同時會委托第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測抽檢合格,根據(jù)SB/T10379-20XX 速凍調(diào)制食品標(biāo)準(zhǔn)10.1.1速凍預(yù)包裝產(chǎn)品應(yīng)符合GB7718和GB280XX的規(guī)定,并注明產(chǎn)品類別和生制品或熟制品包裝運(yùn)輸標(biāo)志應(yīng)符合GB/T191的規(guī)定的內(nèi)容,當(dāng)事人生產(chǎn)的上述食品符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人的上述行為下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》,要求當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施,在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)情況下,做好明示提醒,經(jīng)責(zé)令改正,當(dāng)事人已及時改正上述行為,并印制了新的產(chǎn)品包裝標(biāo)簽。
綜合上述調(diào)查情況,當(dāng)事人的上述行為違反了《食品安全法》第七十條:“食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng),以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法,并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣”的規(guī)定,依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第二款:“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以下罰款。”的規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人限期改正,結(jié)合當(dāng)事人能夠及時改正,違法行為輕微的,目前未造成危害后果的情節(jié),符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項(xiàng):“經(jīng)核查,有下列情形之一的,可以不予立案:(一)違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果”的規(guī)定,決定不予立案。
綜上所述,請求駁回申請人的行政復(fù)議申請。
經(jīng)審理查明:2024年X月X日被申請人收到申請人在全國12315平臺的舉報,稱自己X月X日在XX購物中心購買的涉案產(chǎn)品沒有標(biāo)注“即食或非即食”字樣,違反食品安全法第67條的規(guī)定,屬于不安全食品。因申請人于2024年X月X日在全國12315平臺就同一產(chǎn)品同一問題進(jìn)行過投訴,被申請人于2024年X月X日到被投訴舉報人處進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經(jīng)過檢查后發(fā)現(xiàn)被投訴舉報人2023年X月份以前生產(chǎn)的涉案食品,未在標(biāo)簽中標(biāo)注非即食的內(nèi)容,造成標(biāo)簽瑕疵。遂被申請人于2024年X月XX日作出洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕HNXXX號《責(zé)令改正通知書》,責(zé)令被投訴舉報人在2024年X月XX日前采取補(bǔ)救措施,在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的情況下,做好明示提醒。被申請人經(jīng)過調(diào)查后,認(rèn)為被投訴舉報人違法行為輕微,依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,于2024年X月XX日決定對申請人舉報的事項(xiàng)不予立案。被申請人于2024年X月XX日在全國12315平臺上向申請人告知了案件的調(diào)查處理情況。
以上事實(shí)有申請人在全國12315平臺上的舉報單、現(xiàn)場檢查筆錄、洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕HNXXX號《責(zé)令改正通知書》、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。
復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為:被申請人在收到申請人的投訴舉報后,及時指派執(zhí)法人員對案件進(jìn)行調(diào)查處理,經(jīng)過調(diào)查后依法作出不予立案決定,并將調(diào)查處理結(jié)果及時告知申請人。被申請人在全國12315平臺對申請人舉報事項(xiàng)作出的不予行政處罰告知,事實(shí)清楚,依據(jù)充分,適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定,決定:
維持被申請人在全國12315平臺作出的不予行政處罰告知。
申請人如不服本決定,可在接到本決定書之日起15日內(nèi),向人民法院提起訴訟。
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