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行政復(fù)議決定公開(kāi) 孟政復(fù)議〔2024〕91號(hào)

發(fā)布時(shí)間:2024-10-30 來(lái)源:

申 請(qǐng) 人:吳XX

被申請(qǐng)人:洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局         

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)作出的不予立案決定,于2024年X月XX日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議,本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后,于2024年X月XX日依法受理,現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求:請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)不予立案決定,并責(zé)令其依法重新處理。

申請(qǐng)人稱(chēng):申請(qǐng)人在2024年X月XX日通過(guò)向被申請(qǐng)人郵寄掛號(hào)信投訴舉報(bào)洛陽(yáng)XX科技有限公司滴眼液購(gòu)物糾紛一案,(單號(hào):XC0111XXX),被申請(qǐng)人X月X日簽收后X月XX日告知不予立案,申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人處理此單舉報(bào)不予立案的行為不服,認(rèn)為被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)違法。

被申請(qǐng)人不予立案告知:經(jīng)查,洛陽(yáng)XXX與山東XX公司簽訂委托加工合同,你反映的宣傳眼睛功效是XXX醫(yī)療器械旗艦店發(fā)布。未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人違反規(guī)定不予立案,申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人處理此單舉報(bào)不予立案不服,認(rèn)為被申請(qǐng)人未履行法定處理職責(zé)。

舉報(bào)人舉報(bào)的違法宣傳:是印制在產(chǎn)品包裝的,并且產(chǎn)品標(biāo)注適用范圍:適用于眼周浮腫,干澀,發(fā)癢,充血,腫疼,引起的局部皮表發(fā)熱,具有物理降溫及周邊皮膚的護(hù)理的作用。使用方法:取本品適量,用于眼部周?chē)?,使用后用手指按摩眼?-5分鐘。有滴入眼睛圖片。因?yàn)樵摦a(chǎn)品標(biāo)注售后服務(wù)企業(yè):洛陽(yáng)XX科技有限公司。因此申請(qǐng)人舉報(bào)問(wèn)題屬于洛陽(yáng)XX科技有限公司問(wèn)題,因此被舉報(bào)人存在違法行為。再依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條規(guī)定:辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查,收集、調(diào)取證據(jù),并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查。被申請(qǐng)人不予立案屬于未履行職責(zé),屬于不作為。被申請(qǐng)人所謂的宣傳眼睛功效是XXX醫(yī)療器械旗艦店發(fā)布不符合事實(shí),申請(qǐng)人舉報(bào)信已經(jīng)體現(xiàn),不再贅述,請(qǐng)依法核查。

綜上,被申請(qǐng)人2024年X月XX日向申請(qǐng)人作出的《不予立案告知書(shū)》認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,且存在其未履行法定職責(zé)的情形,該行政行為依法應(yīng)被撤銷(xiāo),請(qǐng)支持申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人答復(fù):被申請(qǐng)人作出的不予立案決定,事實(shí)清楚、證據(jù)充分,程序合法。

被申請(qǐng)人收到吳XX在XX店鋪“XX醫(yī)療器械旗艦店”購(gòu)買(mǎi)的“XXXX醫(yī)用退熱凝膠”虛假宣傳的投訴舉報(bào)后,立即組織執(zhí)法人員進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查情況如下:

經(jīng)查,被投訴舉報(bào)的商品“XXXX醫(yī)用退熱凝膠”是山東省XX醫(yī)療器械有限公司委托我轄區(qū)企業(yè)洛陽(yáng)XX科技有限公司生產(chǎn)的,洛陽(yáng)XX科技有限公司與山東XX公司雙方簽訂有貼牌代加工合同,代工產(chǎn)品包含“XXXX醫(yī)用退熱凝膠”。XX公司負(fù)責(zé)人向檢查人員提供了雙方簽訂的合同、山東XX公司的《第一類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證》、醫(yī)用退熱凝膠的《第一類(lèi)醫(yī)療器械備案憑證》等資料。經(jīng)查,“XXXX醫(yī)用退熱凝膠”外包裝和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定,洛陽(yáng)XX科技有限公司未違反《廣告法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。被申請(qǐng)人于2024年X月X日作出的對(duì)洛陽(yáng)XX科技有限公司不予立案的決定事實(shí)清楚、程序合法。

吳XX反映的該產(chǎn)品宣傳多種眼睛治療功效的用語(yǔ)以及滴入眼睛的相關(guān)照片是由洛陽(yáng)XX醫(yī)療器械有限公司在開(kāi)設(shè)的XX店鋪“XXX醫(yī)療器械旗艦店”發(fā)布的,由于該公司注冊(cè)地為:XX省XX市XX縣XX路XX號(hào),不屬于我局管轄,依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十四條的規(guī)定,已將違法線索移送XX縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

綜上,被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng),調(diào)查程序和處理結(jié)果均符合法律法規(guī)的規(guī)定,請(qǐng)依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明:2024年X月XX日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄的投訴舉報(bào)信,稱(chēng)自己在XX店鋪“XXX醫(yī)療器械旗艦店”購(gòu)買(mǎi)的涉案產(chǎn)品屬于一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品,依法不得用于眼睛疾病預(yù)防和治療,該產(chǎn)品沒(méi)有藥品批文,宣傳多種眼睛治病功效,屬于非藥品冒充藥品銷(xiāo)售,其違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定,屬于虛假宣傳,誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi),屬于欺詐,依據(jù)《藥品管理法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,訴求退一賠十,退款35元,賠償1000元,并賠償精神損害1000元及依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后于2024年X月XX日到被投訴舉報(bào)人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。被投訴舉報(bào)人向被申請(qǐng)人提供了其與山東省XX醫(yī)療器械有限公司簽訂的XX貼牌代加工合同,代工產(chǎn)品包含“XXXX醫(yī)用退熱凝膠”。同時(shí),被投訴舉報(bào)人提供了醫(yī)用退熱凝膠的第一類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證(備案編號(hào)為:魯寧食藥監(jiān)械生產(chǎn)備20200XXX號(hào));第一類(lèi)醫(yī)療器械備案信息表(備案號(hào)為:魯寧械備字20XXXX號(hào))。被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)調(diào)查,未發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)人存在申請(qǐng)人舉報(bào)的違法事實(shí),依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定,決定不予立案。2024年X月XX日,被申請(qǐng)人作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XXX號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》及洛孟市監(jiān)〔2024〕投告第XXX號(hào)《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》,并于2024年X月XX日向申請(qǐng)人進(jìn)行了送達(dá)。

另查明,涉案產(chǎn)品宣傳多種眼睛治療功效的用語(yǔ)以及滴入眼睛的相關(guān)照片是由洛陽(yáng)XX醫(yī)療器械有限公司在其開(kāi)設(shè)的XX店鋪“XXX醫(yī)療器械旗艦店”發(fā)布,該公司注冊(cè)地為:XX省XX市XX縣XX路XX號(hào)。被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十四條的規(guī)定,于2024年X月XX日作出洛孟市監(jiān)案移字〔2024〕XX號(hào)《案件線索移送函》,將有關(guān)違法線索移送至XX縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人《投訴舉報(bào)信》、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、貼牌代加工合同、第一類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證、第一類(lèi)醫(yī)療器械備案信息表、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為:被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后,及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理,被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)調(diào)查后,未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在申請(qǐng)人舉報(bào)的違法事實(shí),被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定,作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XXX號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》及洛孟市監(jiān)〔2024〕投告第XXX號(hào)《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》,并依法向申請(qǐng)人進(jìn)行了送達(dá),不存在未履行法定職責(zé)的情形。綜上,被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定事實(shí)清楚,程序合法,適用法律正確,依法應(yīng)予維持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定,決定:

維持被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定。

申請(qǐng)人如不服本決定,可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi),向人民法院提起訴訟。

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