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申  請 人：龍XX

被申請人 ：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局     

申請人因不服被申請人對其舉報事項作出的不予立案決定，于2024年X月XX日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后，于2024年X月XX日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：1、依法撤銷被申請人對申請人舉報事項作出的不予立案決定；2、責(zé)令被申請人對申請人的舉報重新作出處理并書面答復(fù)。

申請人稱：申請人2024年X月XX日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人提出了舉報“XX市XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”（以下簡稱被舉報方）涉嫌銷售不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，請求被申請人依法對舉報限期答復(fù)處理。被申請人于2024年X月XX日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺對申請人的舉報事項作出不予立案決定，不立案原因：“經(jīng)查，舉報事項不予立案，理由：市場監(jiān)管部門在依法履職過程中通過登記的經(jīng)營場所和住址無法與當(dāng)事人取得聯(lián)系，建議訴求人通過其他途徑維權(quán)。”申請人不服該舉報事項不予立案決定，特提出行政復(fù)議，理由如下:

依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第五條、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第二十一條規(guī)定“市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報，應(yīng)當(dāng)遵循公正、高效的原則，做到適用依據(jù)正確、程序合法。辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查?！?/p>

本案中，申請人在舉報的同時提供了購物憑證以及涉案實物圖片供被申請人核實，該涉案產(chǎn)品在相關(guān)網(wǎng)站查詢得知無備案，以上證據(jù)足以證明被舉報人銷售的“XX竹炭素健齒清爽漬護(hù)齦牙膏”違反了相關(guān)法律的事實，符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十九條的立案條件。被申請人未依法全面、客觀、公正、及時進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)的前提下，草率對申請人的舉報事項作出不予立案的決定是認(rèn)定事實不清、適用法律錯誤、缺乏事實和法律依據(jù)、存在明顯不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷并責(zé)令重作，該產(chǎn)品本人于2024年X月XX日進(jìn)行購買，使用造成困擾進(jìn)行投訴舉報，然后該產(chǎn)品至今在省級藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢無備案，可以認(rèn)定為本人購買，對其進(jìn)行銷售的時候是無備案狀態(tài)。

綜上所述，申請人現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條相關(guān)規(guī)定，請求依法滿足申請人復(fù)議請求。

被申請人答復(fù)：

一、被申請人對舉報事項的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。

被申請人于2024年X月XX日，收到申請人關(guān)于XX市XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的舉報，立即組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

由于舉報投訴的處理程序不同，我們接收到的是舉報派單，根據(jù)規(guī)定，我單位就申請人舉報事項進(jìn)行了調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查，執(zhí)法人員在XX市XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的注冊地址XX省XX市XX區(qū)XX街道XX市場XX路XX號未見到該店門面房，走訪市場管委會經(jīng)理楊XX，楊XX稱從未見該店在市場從事經(jīng)營活動。由于無法聯(lián)系到當(dāng)事人，綜合該案調(diào)查的情況及申請人提供的舉報材料，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定，該舉報案件不符合立案的條件。2024年X月XX日，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對該舉報事項不予立案。

二、被申請人對投訴舉報事項的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。

2024年X月XX日，執(zhí)法人員在該涉事工商戶注冊地址進(jìn)行實地現(xiàn)場調(diào)查，并未在其經(jīng)營地址找到該市場主體，我局執(zhí)法人員按照該涉事主體注冊登記所走訪，無法與涉事公司取得聯(lián)系。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，我局依據(jù)《個體工商戶年度報告暫行辦法》第十五條工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住所無法與個體工商戶取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實之日起10個工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。我局根據(jù)《個體工商戶年度報告暫行辦法》第十五條的規(guī)定，將XX市XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。

被申請人對申請人的舉報線索，依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個工作日內(nèi)進(jìn)行了案件線索的核查、調(diào)查取證，以及不予立案的審批。被申請人嚴(yán)格按照法定程序完成對舉報案件核查處理，并將不予立案的調(diào)查結(jié)果在法定期限內(nèi)通過郵寄方式告知了申請人，履行了告知義務(wù)。申請人對投訴舉報案件的調(diào)查處理程序及回復(fù)完全符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。

綜上，被申請人請求駁回申請人的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2024年X月XX日被申請人收到申請人在全國12315平臺的舉報，稱自己在淘寶網(wǎng)購買的涉案產(chǎn)品收貨后，經(jīng)查詢該產(chǎn)品無備案信息，未經(jīng)備案和取消備案的產(chǎn)品都不允許上市銷售，被舉報人違規(guī)銷售行為違反了《牙膏監(jiān)督管理辦法》第十條規(guī)定，也損害了申請人的個人消費權(quán)益，請求被申請人對其進(jìn)行查處，并在法定期限內(nèi)將情況反饋至申請人。被申請人接到申請人的舉報后于2024年X月XX日到被舉報人的注冊地址XX省XX市XX區(qū)XX街道XX市場進(jìn)行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)該公司的實際營業(yè)場所，被申請人依法制作了現(xiàn)場檢查筆錄。綜合該案調(diào)查情況及申請人提供的舉報材料，被申請人作出不予立案決定，并于2024年X月XX日通過12315全國平臺將調(diào)查處理結(jié)果向申請人進(jìn)行了告知。另查明，被舉報人已被列入經(jīng)營異常名錄。

以上事實有申請人在全國12315平臺舉報單、現(xiàn)場檢查筆錄、不予立案審批表、列入經(jīng)營異常名錄決定書等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查后決定不予立案并向申請人進(jìn)行了告知。被申請人對申請人舉報事項作出的不予立案決定事實清楚，依據(jù)充分，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人對申請人舉報事項作出的不予立案決定。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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