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申 請(qǐng) 人：劉XX

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局孟津分局

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人作出的信息公開(kāi)答復(fù)，于2024年X月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后，于2024年X月X日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：1、依法撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2024年X月X日作出的《關(guān)于劉XX同志申請(qǐng)信息公開(kāi)的答復(fù)》；2、責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出答復(fù)。

申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人于2024年X月X日作出的《關(guān)于劉XX同志申請(qǐng)信息公開(kāi)的答復(fù)》所謂“該公司回復(fù)因涉及其公司商業(yè)秘密”，從而“對(duì)您申請(qǐng)的上述信息不予公開(kāi)?！保芙^公開(kāi)案涉政府信息，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用依據(jù)錯(cuò)誤，嚴(yán)重違反了《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》《河南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》等強(qiáng)制性規(guī)定，違反了《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，對(duì)此不服，依法申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求依法審查，支持請(qǐng)求，定分止?fàn)?，達(dá)到解決問(wèn)題的法律效果。

被申請(qǐng)人答復(fù)：

一、申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)行政復(fù)議資格。

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第二款規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系;”而“有利害關(guān)系”是指被訴行政行為有可能對(duì)原告的合法權(quán)益造成區(qū)別于其他人的、特別的不利影響或者侵害。如果被訴行政行為根本不可能對(duì)起訴人的合法權(quán)益造成區(qū)別于其他人的特別損害或不利影響，起訴人不具有申請(qǐng)人資格。政府信息公開(kāi)案件中，起訴人如果不能初步證明與申請(qǐng)的政府信息有利害關(guān)系，行政機(jī)關(guān)無(wú)論是否公開(kāi)相關(guān)政府信息或者以何種方式公開(kāi)，均不會(huì)對(duì)其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響；且作為普通公民申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，其知情權(quán)與其他公民并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別，被訴政府信息公開(kāi)行為對(duì)其知情權(quán)并不會(huì)造成區(qū)別于其他人的特別損害或不利影響。因此，政府信息公開(kāi)案件中，起訴人與被申請(qǐng)的政府信息沒(méi)有利害關(guān)系的，不具有申請(qǐng)人資格。另根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第四條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。起訴人應(yīng)當(dāng)舉證初步證明其與申請(qǐng)的政府信息有利害關(guān)系。本案中，申請(qǐng)人劉XX與申請(qǐng)公開(kāi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)（XX項(xiàng)目地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目）的相關(guān)政府信息沒(méi)有利害關(guān)系，不具有申請(qǐng)人資格。

二、答辯人對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)。

因申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息均涉及房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)，為此答辯人發(fā)函征詢開(kāi)發(fā)公司意見(jiàn)，開(kāi)發(fā)公司回復(fù)因涉及公司商業(yè)秘密不同意公開(kāi)。2024年X月X日答辯人依法作出《關(guān)于劉XX同志申請(qǐng)信息公開(kāi)的答復(fù)》，并通過(guò)EMS 快遞向申請(qǐng)人郵寄答復(fù)書(shū)，告知了劉XX信息公開(kāi)申請(qǐng)的相關(guān)信息。

三、申請(qǐng)人劉XX已多次提起行政訴訟及行政復(fù)議，在行政案件處理過(guò)程中，導(dǎo)致同一糾紛循環(huán)往復(fù)，具有濫訴故意。

申請(qǐng)人劉XX針對(duì)其土地被征收的同一事項(xiàng)重復(fù)、反復(fù)提起了信息公開(kāi)、行政復(fù)議、行政訴訟、投訴、信訪等，明顯違反行政訴訟等法律法規(guī)的立法目的，有悖誠(chéng)信的起訴行為。

綜上，請(qǐng)依法駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。

經(jīng)審理查明：2024年X月XX日，申請(qǐng)人通過(guò)郵政（單號(hào)：XA6869XXXX）向洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局孟津分局郵寄政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，申請(qǐng)公開(kāi)：涉及“洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX鎮(zhèn)XX村（XX路以南，XX以西，XX村老住宅以北，XX路XX橋以東）XX項(xiàng)目地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的以下信息：1、案涉地塊土地權(quán)屬來(lái)源及權(quán)屬文件；2、申請(qǐng)出讓案涉地塊的請(qǐng)示及同意出讓的批復(fù)文件；3、國(guó)有土地使用權(quán)招、拍、掛出讓成交等全部政府信息；4、國(guó)有土地成交確認(rèn)書(shū)；5、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；6、《國(guó)有土地使用權(quán)證》及附圖；7、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果；8、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。所需信息的提供方式：紙面，所需信息的獲取方式：快遞。”被申請(qǐng)人于2024年X月XX日簽收該郵件。被申請(qǐng)人簽收該郵件后于2024年X月X日作出答復(fù)“根據(jù)您的申請(qǐng)，我局按照程序依法函告該企業(yè)征求意見(jiàn)，該公司回復(fù)因涉及其公司商業(yè)秘密，不同意進(jìn)行公開(kāi)?，F(xiàn)就您申請(qǐng)答復(fù)如下：對(duì)您申請(qǐng)的上述信息不予公開(kāi)?！?，并于2024年X月X日將信息公開(kāi)答復(fù)通過(guò)EMS（單號(hào)：12113XXXX）郵寄至申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于2024年X月X日簽收該郵件。申請(qǐng)人于2024年X月X日向復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。

以上事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于劉XX同志申請(qǐng)信息公開(kāi)的答復(fù)》、被申請(qǐng)人提交的EMS郵寄憑證復(fù)印件等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十五條規(guī)定，涉及商業(yè)秘密，個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

商業(yè)秘密具有非公開(kāi)性，但《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》第二十二條規(guī)定，招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布?！墩袠?biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)范（試行）》規(guī)定，公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開(kāi)發(fā)程度、土地級(jí)別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價(jià)格和成交時(shí)間等內(nèi)容，本案中申請(qǐng)人申請(qǐng)的第3項(xiàng)、第5項(xiàng)信息公開(kāi)的內(nèi)容不符合商業(yè)秘密所要求的不為公眾所知悉的前提條件，被申請(qǐng)人可以對(duì)不適宜公開(kāi)的信息進(jìn)行適當(dāng)處理、確保不侵害第三方權(quán)益的情況下進(jìn)行公開(kāi)。本案申請(qǐng)人申請(qǐng)的信息公開(kāi)為8項(xiàng)內(nèi)容，被申請(qǐng)人的信息公開(kāi)答復(fù)“因涉及第三人公司的商業(yè)秘密，申請(qǐng)的信息不予公開(kāi)”，不符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十七條的規(guī)定。

根據(jù)本案的情況，雖然規(guī)定商業(yè)秘密經(jīng)第三人同意可以予以公開(kāi)，并不等于信息涉及方是認(rèn)定商業(yè)秘密的主體，也不等于案件第三人不同意公開(kāi)的信息就是商業(yè)秘密。被申請(qǐng)人未提供認(rèn)定有關(guān)政府信息為商業(yè)秘密的程序和證據(jù)，其認(rèn)定沒(méi)有法律法規(guī)的支撐，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，決定：

撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2024年X月X日作出的《關(guān)于劉XX同志申請(qǐng)信息公開(kāi)的答復(fù)》，責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息公開(kāi)事項(xiàng)重新答復(fù)。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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