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申 請 人：李XX

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局     

申請人因不服被申請人在市場監(jiān)管投訴舉報平臺（12315平臺）作出的不予立案決定，于2023年12月X日向本機關(guān)提起行政復(fù)議，本機關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：撤銷對本人舉報事項不予立案的決定，依法立案查處，并在法定期限內(nèi)告知本人處理結(jié)果。

申請人稱：申請人在淘寶平臺“XX小店”購買的“高光”，收到產(chǎn)品后，使用后體驗感極差，有過敏情況，通過國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)未查詢到該款化妝品的備案信息，該款化妝品未備案就上市銷售，《化妝品監(jiān)督管理條例》規(guī)定的第十七條：特殊化妝品經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門注冊后方可生產(chǎn)、進口。國產(chǎn)普通化妝品應(yīng)當在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。進口普通化妝品應(yīng)當在進口前向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案。該商家違法銷售事實成立。

被申請人答復(fù)：

一、被申請人對舉報事項的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。

2023年9月X日，申請人在12315平臺上舉報，稱其在淘寶網(wǎng)店“XX小店”購買的“高光”，收到產(chǎn)品后，使用后體驗感極差，有過敏情況，通過國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)未查詢到該款化妝品的備案信息，要求被申請人依法對被舉報人進行查處。

執(zhí)法人員于 2023年9月X日登錄淘寶網(wǎng)站，查詢到該淘寶店鋪的經(jīng)營主體是“洛陽市XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”。

申請人舉報時，未提供被舉報商品存在質(zhì)量問題的證據(jù)，被申請人經(jīng)過調(diào)查，也無法與被舉報人取得聯(lián)系，無初步證據(jù)證明被舉報商品存在質(zhì)量問題。綜合該案調(diào)查的情況及申請人提供的舉報材料，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定，該舉報案件不符合立案的條件。2023年9月X日，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，對舉報事項不予立案，后將舉報不予立案情況通過全國12315平臺告知申請人。針對申請人的舉報事項，被申請人積極履職、充分展開調(diào)查，并嚴格按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的要求辦理，程序合法合規(guī)。

二、被申請人對舉報事項的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。

2023年9月X日，執(zhí)法人員在該涉事工商戶注冊地址進行實地現(xiàn)場調(diào)查，并未在其經(jīng)營地址找到該市場主體，我局執(zhí)法人員按照該涉事主體注冊登記所留聯(lián)系方式，多次撥打無法取得聯(lián)系。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，我局依據(jù)《個體工商戶年度報告暫行辦法》第十五條工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住所無法與個體工商戶取得聯(lián)系的，應(yīng)當自查實之日起10個工作日內(nèi)將其標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。我局根據(jù)《個體工商戶年度報告暫行辦法》第十五條的規(guī)定，將該洛陽市XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司標記為經(jīng)營異常狀態(tài)。

被申請人對申請人的舉報線索，依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個工作日內(nèi)進行了案件線索的核查、調(diào)查取證，以及不予立案的審批。被申請人嚴格按照法定程序完成對舉報案件核查處理，并將不予立案的調(diào)查結(jié)果在法定期限內(nèi)告知了申請人，履行了告知義務(wù)。申請人對投訴舉報案件的調(diào)查處理程序及回復(fù)完全符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。

綜上，被申請人請求駁回申請人的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2023年9月X日被申請人收到申請人在全國12315舉報平臺的舉報，稱自己在淘寶平臺“XX小店”購買了“高光”，收到產(chǎn)品使用后體驗感極差，有過敏情況，通過國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)未查詢到該款化妝品的備案信息，要求被申請人依法對被舉報人進行查處。被申請人接到申請人的舉報之后于2023年9月X日到被舉報人洛陽市XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司注冊地進行了現(xiàn)場檢查并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經(jīng)過調(diào)查后，被申請人認為申請人舉報時，未提供被舉報商品存在質(zhì)量問題的證據(jù)，被申請人經(jīng)過調(diào)查，也無法與被舉報人取得聯(lián)系，無初步證據(jù)證明被舉報商品存在質(zhì)量問題。被申請人綜合該案調(diào)查的情況及申請人提供的舉報材料，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定，于2023年9月X日對舉報事項不予立案，后將舉報不予立案情況通過全國12315平臺告知申請人。

以上事實有申請人舉報書、現(xiàn)場檢查筆錄、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機關(guān)認為：被申請人在收到申請人的舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查后依法作出不予立案決定，并將調(diào)查結(jié)果及時告知申請人。被申請人作出的不予立案決定，事實清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人在市場監(jiān)管投訴舉報平臺（12315平臺）作出的不予立案決定。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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