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申 請 人：何XX

地    址：洛陽市孟津區(qū)XX街道

被申請人：洛陽市公安局孟津分局

申請人因不服被申請人作出的孟公依復(fù)〔2023〕第XX號《政府信息公開申請答復(fù)書》，于2023年X月XX日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：撤銷被申請人作出的孟公依復(fù)〔2023〕第XX號《政府信息公開申請答復(fù)書》，責(zé)令被申請人依法履行政府信息公開的職責(zé)。

申請人稱：申請人于2023年X月X日通過郵政掛號信（單號：XA048236XXXXX)向被申請人洛陽市公安局孟津分局郵寄《政府信息公開申請表》，申請公開：“我2022年X月X日晚上8：02電話報案他人搶劫我大米的《受案登記表》、《受案回執(zhí)》、《立案告知書》或《不予立案告知》以及搶劫大米者違法犯罪處理決定書”執(zhí)法信息文書。提供指定方式：紙質(zhì)；獲取的途徑：郵寄。經(jīng)查詢快遞單號顯示被申請人于X月X日簽收信件。

本人于2023年X月X日接到洛陽市公安局孟津分局XX派出所所長電話,到達(dá)XX派出所領(lǐng)取了孟公依復(fù)〔2023〕第01號《政府信息公開申請答復(fù)書》，該答復(fù)書稱：“經(jīng)審查：你申請公開“受案登記表”等刑事法律文書，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的范圍。案件辦理情況，可向具體辦案單位咨詢。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（三）項規(guī)定，現(xiàn)予告知”。

現(xiàn)本人不服洛陽市公安局孟津分局未依法履行公開執(zhí)法信息職責(zé)，提出行政復(fù)議，理由如下：

首先，事實認(rèn)定錯誤?！豆矙C(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》第二條公民、法人或者其他組織申請獲取執(zhí)法信息的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定辦理。第五條對涉及公共利益、公眾普遍關(guān)注、需要社會知曉的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)主動向社會公開；對不宜向社會公開，但涉及特定對象權(quán)利義務(wù)、需要特定對象知悉的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)主動向特定對象告知或者提供查詢服務(wù)。第

二十一條公安機(jī)關(guān)辦理刑事、行政、行政復(fù)議、國家賠償?shù)劝讣?，或者開展行政管理活動，法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定向特定對象告知執(zhí)法信息的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條除按照本規(guī)定第二十一條向特定對象告知執(zhí)法信息外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過提供查詢的方式，向報案或者控告的被害人、被侵害人或者其監(jiān)護(hù)人、家屬公開下列執(zhí)法信息：（一）辦案單位名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）刑事立案、移送審查起訴、終止偵查、撤銷案件等情況，對犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施的種類；（三）行政案件受案、辦理結(jié)果。公安機(jī)關(guān)在接受報案時，應(yīng)當(dāng)告知報案或者控告的被害人、被侵害人或者其監(jiān)護(hù)人、家屬，前款所列執(zhí)法信息的查詢方式和途徑。從以上法律法規(guī)可以看出，本人申請公開搶劫本人大米的《受案登記表》、《受案回執(zhí)》、《立案告知書》或《不予立案告知》以及搶劫大米者違法犯罪處理決定書”執(zhí)法信息文書屬于應(yīng)主動向特定對象公開的執(zhí)法信息，而被申請人認(rèn)為不屬于向本人公開的范圍，明顯屬于認(rèn)定事實錯誤。

其次，被申請人作出的答復(fù)書程序違法。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四十條行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。本人申請公開執(zhí)法信息，要求獲取途徑：郵寄方式，但被申請人卻用電話方式，把本人喊去派出所，讓本人領(lǐng)取答復(fù)書。被申請人未按照申請人要求郵寄答復(fù)文書未違反上述法律法規(guī)，增加了申請人獲取答復(fù)書誤工、時間、交通成本等，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成執(zhí)法程序上的不作為違法。

綜上所述，為保護(hù)本人的知情權(quán)等合法權(quán)益以及監(jiān)督督促被申請人依法執(zhí)法，請求責(zé)令被申請人履行相應(yīng)的法律職責(zé)，并追究相關(guān)工作人員法律責(zé)任，特提出復(fù)議申請，請復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實，依法支持申請人的請求！

被申請人答復(fù)：

一、申請人基本情況

違法行為人何XX，男，1987年XX月XX日出生，居民身份證編號：410883XXXXXXXXXXXX，漢族，無業(yè)，戶籍地址：河南省XX市XX鄉(xiāng)XX村一號，現(xiàn)住址：河南省洛陽市孟津區(qū)XX街道XX路。

二、基本案情

2022年X月X日17時許，何XX在洛陽市XX區(qū)XX超市購買一袋大米，后向超市服務(wù)臺反映大米存在兩個生產(chǎn)日期，大米的供應(yīng)商呂XX聯(lián)系何XX，雙方約定在洛陽市孟津區(qū)XX大道與XX路交叉口見面協(xié)商，2022年X月X日20時左右，何XX與被害人呂XX見面后，雙方因賠償問題發(fā)生爭執(zhí)，雙方爭奪大米，導(dǎo)致大米袋子破裂，后呂XX駕車（車牌號：魯XXXXXX）沿XX大道向西行駛（該路段限速50km/h)，何XX駕車（車牌號：豫CDXXXXX）追趕，并兩次撞擊呂XX轎車尾部，導(dǎo)致呂XX車輛失控沖出主路。經(jīng)洛陽XX機(jī)動車鑒定評估有限公司鑒定，豫CDXXXXX號車與魯XXXXXX號車發(fā)生第一次追尾碰撞時，豫CDXXXXX號車車輛速度約為85.3km/h,發(fā)生第二次碰撞時，豫CDXXXXX號車車輛速度約為80.5km/h；海馬轎車被毀壞的價格為5386元。

三、處理的程序和結(jié)果

2022年X月X日20時許，我局接到被害人呂XX報警，我局XX派出所迅速出警，在出警的同時也接到了何XX的報警，報稱其大米被搶。兩個警情系同一事項，我局XX派出所立即展開調(diào)查，我局經(jīng)審查，于2022年X月X日立案偵查，犯罪嫌疑人何XX于2022年X月X日被我局刑事拘留。同年X月XX日被取保候?qū)彛?023年X月X日移送孟津區(qū)人民檢察院審查起訴。2023年X月XX日我局收到申請人何XX提交的政府信息公開申請，2023年X月XX日我局依法出具了政府信息公開申請答復(fù)書，并于當(dāng)日以直接送達(dá)的方式向申請人何XX送達(dá)。

四、案件處理的事實、理由和依據(jù)

1、2023年X月X日20時許被害人呂XX車輛連續(xù)兩次被撞擊后報警，后何XX也報警，該兩起警情系同一警情，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十五條第三款“對于重復(fù)報案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向扭送人、報案人、控告人、舉報人作出解釋，不再登記，但有新的事實或者證據(jù)的除外”的規(guī)定，孟津分局XX派出所受理了呂XX的報警，進(jìn)行了客觀全面的調(diào)查。呂XX被認(rèn)定為被害人，何XX被認(rèn)定為犯罪嫌疑人。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》第九條、第二十一條、第二十二條之規(guī)定，何XX申請的公開事項屬“向特定對象告知執(zhí)法信息”，該刑事案件在辦理過程中已履行了向特定對象告知執(zhí)法信息的義務(wù)。2022年X月X日向被害人呂XX送達(dá)了《接報案回執(zhí)》、《受案回執(zhí)》；2022年X月X日18時向何XX宣布了《洛陽市公安局孟津分局拘留證》，2022年X月X時19時向何XX家屬送達(dá)了《洛陽市公安局孟津分局拘留通知書》，2022年X月XX向何XX宣布了《洛陽市公安局取保候?qū)彌Q定書》，2023年X月X日向何XX送達(dá)了《洛陽市公安局移送起訴告知書》等法律文書，法律手續(xù)完備，程序合法。

2、依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，送達(dá)方式有直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托或郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)等方式，我局于2023年X月XX日采取直接送達(dá)的方式，該送達(dá)方式符合法律規(guī)定，程序合法。

3、何XX申請公開的《受案登記表》不屬于刑事案件“向特定對象告知執(zhí)法信息”范圍，《受案回執(zhí)》、《立案告知書》或《不予立案告知》，何XX不屬于其涉案的刑事案件“向特定對象告知執(zhí)法信息”的告知對象。

綜上所述，孟公依復(fù)〔2023〕第XX號政府信息公開申請答復(fù)書，事實清楚、證據(jù)確實、充分，程序合法，適用法律正確。根據(jù)《中華人民共和共國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，肯請復(fù)議機(jī)關(guān)依法維持我局作出的政府信息公開申請答復(fù)書。

經(jīng)審理查明：2023年X月X日，申請人通過郵政掛號信（單號：XA0482364XXXX）向被申請人洛陽市公安局孟津分局郵寄《政府信息公開申請書》，申請公開：被申請人報案他人搶劫其大米的 《受案登記表》、《受案回執(zhí)》、《立案告知書》或《不予立案告知》以及搶劫大米者違法犯罪處理決定書。所需信息的提供方式：紙質(zhì)，所需信息的獲取方式：郵寄。被申請人于2023年X月X日簽收該郵件。被申請人簽收該郵件后于2023年X月XX日作出孟公依復(fù)〔2023〕第XX號《政府信息公開申請答復(fù)書》，答復(fù)內(nèi)容為“經(jīng)審查：你申請公開：“《受案登記表》等刑事法律文書”的政府信息，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的范圍。案件辦理情況，可向具體辦案單位咨詢。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（三）項規(guī)定，現(xiàn)予告知?！北簧暾埲擞?023年X月XX日以直接送達(dá)的方式向申請人送達(dá)了政府信息公開申請答復(fù)書。

以上事實有行政復(fù)議申請書、政府信息公開申請書、申請人提交的郵政掛號信憑證復(fù)印件、被申請人作出的政府信息公開申請答復(fù)書等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過20個工作日。本案中，被申請人于2023年X月X日收到申請人的信息公開申請后，于2023年X月XX通過直接送達(dá)的方式向被申請人送達(dá)，程序合法。

依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（三）項規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》第二十一條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理刑事、行政、行政復(fù)議、國家賠償?shù)劝讣?，或者開展行政管理活動，法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定向特定對象告知執(zhí)法信息的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條第一款規(guī)定，除按照本規(guī)定第二十一條向特定對象告知執(zhí)法信息外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過提供查詢的方式，向報案或者控告的被害人、被侵害人或者其監(jiān)護(hù)人、家屬公開下列執(zhí)法信息：（一）辦案單位名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）刑事立案、移送審查起訴、終止偵查、撤銷案件等情況，對犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施的種類；（三）行政案件受案、辦理結(jié)果?！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十五條第三款規(guī)定“對于重復(fù)報案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向扭送人、報案人、控告人、舉報人作出解釋，不再登記，但有新的事實或者證據(jù)的除外”。本案中，被申請人于2022年X月X日20 時許，接到呂XX的報警 ，同時也接到申請人的報警，經(jīng)過被申請人認(rèn)定該兩起警情系同一警情，呂XX被認(rèn)定為被害人，申請人被認(rèn)定為犯罪嫌疑人。申請人向被申請人申請的政府公開事項屬于“向特定對象告知的執(zhí)法信息”，2022年X月X日申請人向被害人呂XX送達(dá)了《接報案回執(zhí)》、《受案回執(zhí)》。2022年X月X日被申請人向申請人送達(dá)了《洛陽市公安局孟津分局拘留證》，于2022年X月X日向申請人家屬送達(dá)了《洛陽市公安局孟津分局拘留通知書》，于2022年X月XX日向申請人送達(dá)了《洛陽市公安局取保候?qū)彌Q定書》，于2023年X月X日向申請人送達(dá)了《洛陽市公安局移送起訴告知書》，被申請人已向申請人提供了該刑事案件辦理過程中應(yīng)該向申請人告知的“向特定對象告知”的信息，申請人對此并未提出異議，被申請人作出的政府信息公開答復(fù)內(nèi)容適當(dāng)。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，決定：

維持被申請人作出的孟公依復(fù)〔2023〕第XX號《政府信息公開申請答復(fù)書》的行政行為。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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