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申 請 人：崔XX

送達地址：重慶市XX區(qū)XX大道

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局  

申請人因不服被申請人在市場監(jiān)管投訴舉報平臺作出的不立案決定，于2023年X月X日向本機關提起行政復議，本機關依法受理，現(xiàn)已審理終結。

復議請求：撤銷被申請人在12315平臺編號：14103220020230XXXXXXXXXXX舉報單作出的不予立案決定，并責令被申請人在法定期限內重新答復。

申請人稱：申請人通過網購購買商品收到實物發(fā)現(xiàn)該實物是三無產品。根據(jù)（消費者權益保護法）第八條消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利，根據(jù)（消費者權益保護法）第七條消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。申請人認為所購的食品為三無產品，申請人財產安全，人身健康安全受到侵犯。遂通過全國12315平臺向被申請人舉報，以維護自身合法知情權。舉報單編號為14103220020230XXXXXXXXXXX，被申請人接到申請人舉報事項后，于2023年X月X號對申請人的舉報事項作出不立案決定。原因為經查，舉報事項不予立案，理由：市場監(jiān)管部門在依法履職過程中通過登記的經營場所和住所無法與當事人取得聯(lián)系；建議訴求人通過其他途徑維權；已經電話與訴求人溝通，按訴求人的要求將其列入異常名錄。

申請人認為：根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款“經核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正；（三）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形”、第二十一條第一款“辦案人員應當全面、客觀、公正、及時進行案件調查，收集、調取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行檢查”的規(guī)定，本案中，被申請人在對被舉報人注冊地進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被舉報人未在注冊地從事經營活動后，并未通過網絡平臺等渠道調取被舉報人的實際經營地址或法定代表人聯(lián)系方式，也未聯(lián)系申請人提供被舉報人發(fā)貨地址或聯(lián)系方式，未窮盡調查方式聯(lián)系被舉報人進行調查核實就作出不予立案決定明顯不當。綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（三）項第5目的規(guī)定應予以糾正。

被申請人答復：

一、被申請人對舉報事項的調查處理符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。2023年X月X日，申請人在12315平臺上舉報，稱其在抖音網店“洛陽市孟津區(qū)XX百貨店”購買的杯子是三無產品，要求被申請人依法對被舉報人進行查處。執(zhí)法人員2023年X月X日登錄抖音平臺，無法搜到“洛陽市孟津區(qū)XX百貨店”店鋪。根據(jù)舉報人提供的抖音平臺經營者信息，執(zhí)法人員查詢到洛陽市孟津區(qū)XX百貨店是抖音店鋪“洛陽市孟津區(qū)XX百貨店”的經營主體。洛陽市孟津區(qū)XX百貨店，統(tǒng)一社會信用代碼：91410308XXXXXXXXXX，注冊時間為2023年X月X日。

申請人舉報時，未提供被舉報商品存在質量問題的證據(jù)，被申請人經過調查，也無法與被舉報人取得聯(lián)系，無初步證據(jù)證明被舉報商品存在質量問題。綜合該案調查的情況及申請人提供的舉報材料，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定，該舉報案件不符合立案的條件。2023年X月X日，報經主管領導批準，對舉報事項不予立案。針對申請人的舉報事項，被申請人積極履職、充分展開調查，并嚴格按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的要求辦理，程序合法合規(guī)。

二、被申請人對舉報事項的調查處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。2023年X月X日，執(zhí)法人員在該涉事工商戶注冊地址進行實地現(xiàn)場調查，并未在其經營地址找到該市場主體，我局執(zhí)法人員按照該涉事主體注冊登記所留聯(lián)系方式，多次撥打無法取得聯(lián)系。根據(jù)以上調查結果，我局依據(jù)《個體工商戶年度報告暫行辦法》第十五條工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的經營場所或者經營者住所無法與個體工商戶取得聯(lián)系的，應當自查實之日起10個工作日內將其標記為經營異常狀態(tài)，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

被申請人對申請人的舉報線索，依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個工作日內進行了案件線索的核查、調查取證，以及不予立案的審批。被申請人嚴格按照法定程序完成對舉報案件核查處理，并將不予立案的調查結果在法定期限內告知了申請人，履行了告知義務。申請人對投訴舉報案件的調查處理程序及回復完全符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。綜上，被申請人請求駁回申請人的復議請求。

經審理查明：2023年X月X日被申請人收到申請人在全國12315舉報平臺的舉報，稱自己在抖音買到“洛陽市孟津區(qū)XX百貨店”售賣的杯子，收到貨后發(fā)現(xiàn)是三無產品，無任何標簽信息，請被申請人予以查處。被申請人接到申請人的舉報之后于2023年X月X日到洛陽市孟津區(qū)XX街道XX路XX號XX市場X排XX號洛陽市孟津區(qū)XX百貨店注冊地進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經過調查后，被申請人認為申請人舉報時，未提供被舉報商品存在質量問題的證據(jù)，被申請人經過調查，也無法與被舉報人取得聯(lián)系，無初步證據(jù)證明被舉報商品存在質量問題。被申請人于2023年X月X日對申請人的舉報事項作出不予立案決定，于2023年X月XX日將不予立案的結果通過市場監(jiān)督投訴舉報平臺告知申請人。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢被申請人已將被舉報人洛陽市孟津區(qū)XX百貨店列入經營異常名錄。

以上事實有申請人在市場監(jiān)管投訴舉報平臺的舉報單、現(xiàn)場檢查筆錄、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。

復議機關認為：被申請人作出的不予立案決定，事實清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，決定：

維持孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年X月XX日作出的不予立案決定。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內，向人民法院提起訴訟。

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