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申 請 人：蔡XX

地    址：山東省濟南市XX縣

被申請人 ：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人作出的舉報不予立案決定，于2024年5月X日向本機關(guān)提起行政復(fù)議，本機關(guān)經(jīng)過審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：1、依法撤銷被申請人作出的舉報不予立案行政決定；2、責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)依法對洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司的違法行為進行處罰并書面告知申請人。

申請人稱：申請人向被申請人投訴舉報涉案商家違反《廣告法》《反不正當競爭法》《藥品管理法》的違法行為，被申請人于2024年5月X日作出回復(fù)，關(guān)于發(fā)布藥品廣告與真實屬性不一致情況屬實，但不予立案。對該告知內(nèi)容以及處理方式，結(jié)果均表示不服，故提起行政復(fù)議。

1、被申請人認為涉案商家違法行為造成危害較小，在調(diào)查過程中下架產(chǎn)品鏈接，屬于違法行為輕微，不予立案，對此本人認為被申請人適用法律錯誤，認定事實不清楚，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正；（三）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。其中不予立案的的條件是需要同時滿足違法行為輕微，及時主動改正，沒有造成危害后果，事實上涉案商家所銷售的產(chǎn)品是藥品，都是有疾病需要治療的病人，涉案商家虛假、夸大宣傳，病人買回來沒有治療效果，這不是間接性的謀財害命嗎？這樣的行為還是違法行為輕微嗎？已經(jīng)騙了多少人被申請人知曉嗎？涉案商家是在投訴舉報后才下架鏈接，這是及時改正嗎？耽誤病人的病情，藥品達不到宣傳的效果，還是沒有造成危害后果嗎？所以被申請人明顯不以人為本，不符合中國共產(chǎn)黨以人為本的執(zhí)政理念。

2、根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條辦案人員應(yīng)當全面、客觀、公正、及時進行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行檢查。被申請人已經(jīng)確定了涉案商家的違法行為，卻只是責(zé)令改正，事實證明涉案商家是被責(zé)令改正的而不是第一時間主動改正，申請人認為被申請人適用法律錯誤，認定事實不清楚，程序違法。

3、被申請人在回復(fù)不予立案時，未告知不予立案的事實和法律依據(jù)，作出不利于相對人行政決定時未告知救濟途徑，屬于程序違法。

綜上所述，被申請人的答復(fù)內(nèi)容事實不清，適用法律錯誤，程序違法。懇請洛陽市孟津區(qū)人民政府支持復(fù)議請求，撤銷被申請人答復(fù)內(nèi)容，責(zé)令被申請人重新作出答復(fù)書，以維護法律的威嚴。

被申請人答復(fù)：2024年4月X日，我所接到蔡XX舉報，稱洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售的藥品，在發(fā)布藥品廣告與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書有不一致的情況，其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條的規(guī)定。

我局接到舉報后，隨即派執(zhí)法人員開展調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售的藥品發(fā)布藥品廣告與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書不一致情況屬實。此產(chǎn)品鏈接為2024年3月X日上線，瀏覽量僅為16個，成交量為5個。因發(fā)布時間較短，點擊量較低，且造成危害較小，洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在調(diào)查過程中，積極配合，第一時間采取了立即下架產(chǎn)品鏈接的緊急措施。我執(zhí)法人員依法對該公司下達了責(zé)令改正通知書洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕XX號，該公司于2024年4月X日采取了立即下架產(chǎn)品鏈接的措施，并對員工和廣告發(fā)布人員進行相關(guān)培訓(xùn)要求該公司限期改正違法行為，依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項規(guī)定，2024年4月X日，我局以彩信方式發(fā)送了（洛孟市場監(jiān)管〔2024〕第XX號）投訴受理決定書、（洛孟市場監(jiān)管〔2024〕第XX號）投訴調(diào)解通知書，通知當事雙方于2024年5月X日到洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局XX所參加調(diào)解（如不能到現(xiàn)場，雙方當事人可進行電話調(diào)解），但雙方并未達成一致意見。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，自投訴受理之日起四十五個工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達成調(diào)解協(xié)議的，我局將依法終止調(diào)解。

洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在規(guī)定時間內(nèi)改正違法行為，積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，違法行為輕微，積極整改，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項規(guī)定，我們的意見是不予立案查處。

答復(fù)人認為在接到投訴舉報后，迅速啟動了調(diào)查處理程序，答復(fù)人的調(diào)查處理做到了事實清楚、證據(jù)充分，程序合法，處理適當。

 綜上，請依法駁回復(fù)議申請人的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2024年4月X日被申請人收到申請人的投訴舉報書，稱自己在京東商城購買的涉案產(chǎn)品涉嫌虛假宣傳，夸大宣傳的違法行為，要求被申請人履行法定職責(zé)，對被投訴舉報人的違法行為全面查處，依法賠償，依法獎勵。被申請人接到申請人的投訴舉報后，于2024年4月X日到被投訴舉報人處進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經(jīng)過現(xiàn)場檢查，被申請人發(fā)現(xiàn)被投訴舉報人在網(wǎng)絡(luò)平臺銷售藥品發(fā)布的藥品廣告與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書不一致的行為屬實，違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條、《中華人民共和國藥品管理法》第九十條的規(guī)定，被申請人作出洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕XX號《責(zé)令改正通知書》并送達被投訴舉報人，責(zé)令被投訴舉報人限期改正違法行為，后被投訴舉報人在規(guī)定時間內(nèi)改正了違法行為。被申請人依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，決定不予立案。被申請人于2024年5月X日作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XX號《舉報不予立案告知書》、洛孟市監(jiān)〔2024〕投告XX號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》，并向申請人進行了送達。

另查明，申請人就被申請人關(guān)于案涉糾紛作出的不予立案決定，已于2024年5月X日向本機關(guān)提起過行政復(fù)議，本機關(guān)經(jīng)過審查后，該案已于2024年5月X日依法受理。

以上事實行政復(fù)議申請書、現(xiàn)場檢查筆錄、不予立案審批表、《舉報不予立案告知書》、《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機關(guān)認為：《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第一款第七項規(guī)定：“行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查。對符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當予以受理：……（七）行政復(fù)議機關(guān)未受理過該申請人就同一行政行為提出的行政復(fù)議申請，并且人民法院未受理過該申請人就同一行政行為提起的行政訴訟?！币蛏暾埲瞬环簧暾埲藢Ρ景傅耐对V舉報事項作出的不予立案決定，本機關(guān)已于2024年5月X日依法受理，申請人對此再次提出復(fù)議申請不符合上述法律規(guī)定。綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十三條之規(guī)定，決定：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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