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申 請 人：蔡XX

地    址：山東省濟南市XX縣

被申請人 ：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人作出的不予立案決定，于2024年5月X日向本機關(guān)提起行政復議，本機關(guān)經(jīng)過審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復議請求：1、依法撤銷被申請人作出的不予立案的行政決定；2、請求責令被申請人在法定期限內(nèi)依法對洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司的違法行為進行處罰并書面告知申請人。

申請人稱：申請人通過郵寄掛號信的方式向被申請人投訴舉報涉案商家藥品虛假宣傳的違法行為，被申請人于2024年5月X日作出舉報不予立案告知書，該告知內(nèi)容為舉報，經(jīng)核查，不予立案，申請人對該告知內(nèi)容以及處理方式，結(jié)果均表示不服，故提起行政復議。

該告知書（市場監(jiān)管〔2024〕第XX號）未告知不予立案的原因和法律依據(jù)，也沒有告知救濟途徑，難道公民沒有救濟權(quán)嗎？不予立案可由違法事實不成立、違法情節(jié)輕微不需處罰、證據(jù)不足等多種因素促成，市場監(jiān)管局未告知查明的事實，以及不予立案的理由和依據(jù)，屬于認定事實不清。另外，行政機關(guān)作出不利于當事人的行政決定，應當告知救濟途徑和期限。

綜上所述，市場監(jiān)管局的答復內(nèi)容事實不清，適用法律錯誤，證據(jù)不足，懇請洛陽市孟津區(qū)人民政府支持復議請求，撤銷市場監(jiān)管局答復內(nèi)容，責令市場監(jiān)管局重新作出答復書，以維護法律的威嚴。

被申請人答復：2024年4月X日，我所接到蔡XX舉報，稱洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在網(wǎng)絡平臺上銷售的藥品，在發(fā)布藥品廣告與國務院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書有不一致的情況，其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條的規(guī)定。

我局接到舉報后，隨即派執(zhí)法人員開展調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在網(wǎng)絡平臺上銷售的藥品發(fā)布藥品廣告與國務院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書不一致情況屬實。此產(chǎn)品鏈接為2024年3月X日上線，瀏覽量僅為16個，成交量為5個。因發(fā)布時間較短，點擊量較低，且造成危害較小，洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在調(diào)查過程中，積極配合，第一時間采取了立即下架產(chǎn)品鏈接的緊急措施。我執(zhí)法人員依法對該公司下達了責令改正通知書洛孟市監(jiān)責改〔2024〕XX號，該公司于2024年4月X日采取了立即下架產(chǎn)品鏈接的措施，并對員工和廣告發(fā)布人員進行相關(guān)培訓要求該公司限期改正違法行為，依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項規(guī)定，2024年4月X日，我局以彩信方式發(fā)送了（洛孟市場監(jiān)管〔2024〕第XX號）投訴受理決定書、（洛孟市場監(jiān)管〔2024〕第XX號）投訴調(diào)解通知書，通知當事雙方于2024年5月X日到洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局XX所參加調(diào)解（如不能到現(xiàn)場，雙方當事人可進行電話調(diào)解），但雙方并未達成一致意見。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，自投訴受理之日起四十五個工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達成調(diào)解協(xié)議的，我局將依法終止調(diào)解。

洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在規(guī)定時間內(nèi)改正違法行為，積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，違法行為輕微，積極整改，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項規(guī)定，我們的意見是不予立案查處。

答復人認為在接到投訴舉報后，迅速啟動了調(diào)查處理程序，答復人的調(diào)查處理做到了事實清楚、證據(jù)充分，程序合法，處理適當。

 綜上，請依法駁回復議申請人的復議請求。

經(jīng)審理查明：2024年4月X日被申請人收到申請人的投訴舉報書，稱自己在京東商城購買的涉案產(chǎn)品涉嫌虛假宣傳，夸大宣傳的違法行為，要求被申請人履行法定職責，對被投訴舉報人的違法行為全面查處，依法賠償，依法獎勵。被申請人接到申請人的投訴舉報后，于2024年4月X日到被投訴舉報人處進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經(jīng)過現(xiàn)場檢查，被申請人發(fā)現(xiàn)被投訴舉報人在網(wǎng)絡平臺銷售藥品發(fā)布的藥品廣告與國務院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書不一致的行為屬實，違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條、《中華人民共和國藥品管理法》第九十條的規(guī)定，被申請人作出洛孟市監(jiān)責改〔2024〕XX號《責令改正通知書》并送達被投訴舉報人，責令被投訴舉報人限期改正違法行為，后被投訴舉報人在規(guī)定時間內(nèi)改正了違法行為。被申請人依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，決定不予立案。2024年5月X日洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局XX市場監(jiān)管所作出市場監(jiān)管〔2024〕XX號《舉報不予立案告知書》并于2024年5月X通過發(fā)送彩信方式向申請人送達。被申請人于2024年5月X日作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XX號《舉報不予立案告知書》、洛孟市監(jiān)〔2024〕投告XX號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》，并向申請人進行了送達。

以上事實行政復議申請書、現(xiàn)場檢查筆錄、不予立案審批表、《舉報不予立案告知書》、《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》等證據(jù)材料予以證明。

復議機關(guān)認為：被申請人在收到申請人的投訴舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查后依法作出不予立案決定，并向申請人進行了送達。被申請人作出的不予立案決定事實清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人作出的不予立案決定。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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