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申 請 人：蔡XX

地    址：山東省濟(jì)南市XX縣

被申請人 ：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人作出的不予立案決定，于2024年5月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：1、依法撤銷被申請人作出的不予立案的行政決定；2、請求責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)依法對洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司的違法行為進(jìn)行處罰并書面告知申請人。

申請人稱：申請人通過郵寄掛號信的方式向被申請人投訴舉報(bào)涉案商家藥品虛假宣傳的違法行為，被申請人于2024年5月X日作出舉報(bào)不予立案告知書，該告知內(nèi)容為舉報(bào)，經(jīng)核查，不予立案，申請人對該告知內(nèi)容以及處理方式，結(jié)果均表示不服，故提起行政復(fù)議。

該告知書（市場監(jiān)管〔2024〕第XX號）未告知不予立案的原因和法律依據(jù)，也沒有告知救濟(jì)途徑，難道公民沒有救濟(jì)權(quán)嗎？不予立案可由違法事實(shí)不成立、違法情節(jié)輕微不需處罰、證據(jù)不足等多種因素促成，市場監(jiān)管局未告知查明的事實(shí)，以及不予立案的理由和依據(jù)，屬于認(rèn)定事實(shí)不清。另外，行政機(jī)關(guān)作出不利于當(dāng)事人的行政決定，應(yīng)當(dāng)告知救濟(jì)途徑和期限。

綜上所述，市場監(jiān)管局的答復(fù)內(nèi)容事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，證據(jù)不足，懇請洛陽市孟津區(qū)人民政府支持復(fù)議請求，撤銷市場監(jiān)管局答復(fù)內(nèi)容，責(zé)令市場監(jiān)管局重新作出答復(fù)書，以維護(hù)法律的威嚴(yán)。

被申請人答復(fù)：2024年4月X日，我所接到蔡XX舉報(bào)，稱洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售的藥品，在發(fā)布藥品廣告與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書有不一致的情況，其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條的規(guī)定。

我局接到舉報(bào)后，隨即派執(zhí)法人員開展調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售的藥品發(fā)布藥品廣告與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致情況屬實(shí)。此產(chǎn)品鏈接為2024年3月X日上線，瀏覽量僅為16個(gè)，成交量為5個(gè)。因發(fā)布時(shí)間較短，點(diǎn)擊量較低，且造成危害較小，洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在調(diào)查過程中，積極配合，第一時(shí)間采取了立即下架產(chǎn)品鏈接的緊急措施。我執(zhí)法人員依法對該公司下達(dá)了責(zé)令改正通知書洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕XX號，該公司于2024年4月X日采取了立即下架產(chǎn)品鏈接的措施，并對員工和廣告發(fā)布人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)要求該公司限期改正違法行為，依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，2024年4月X日，我局以彩信方式發(fā)送了（洛孟市場監(jiān)管〔2024〕第XX號）投訴受理決定書、（洛孟市場監(jiān)管〔2024〕第XX號）投訴調(diào)解通知書，通知當(dāng)事雙方于2024年5月X日到洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局XX所參加調(diào)解（如不能到現(xiàn)場，雙方當(dāng)事人可進(jìn)行電話調(diào)解），但雙方并未達(dá)成一致意見。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，自投訴受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，我局將依法終止調(diào)解。

洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正違法行為，積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，違法行為輕微，積極整改，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)規(guī)定，我們的意見是不予立案查處。

答復(fù)人認(rèn)為在接到投訴舉報(bào)后，迅速啟動了調(diào)查處理程序，答復(fù)人的調(diào)查處理做到了事實(shí)清楚、證據(jù)充分，程序合法，處理適當(dāng)。

 綜上，請依法駁回復(fù)議申請人的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2024年4月X日被申請人收到申請人的投訴舉報(bào)書，稱自己在京東商城購買的涉案產(chǎn)品涉嫌虛假宣傳，夸大宣傳的違法行為，要求被申請人履行法定職責(zé)，對被投訴舉報(bào)人的違法行為全面查處，依法賠償，依法獎勵(lì)。被申請人接到申請人的投訴舉報(bào)后，于2024年4月X日到被投訴舉報(bào)人處進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經(jīng)過現(xiàn)場檢查，被申請人發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)人在網(wǎng)絡(luò)平臺銷售藥品發(fā)布的藥品廣告與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致的行為屬實(shí)，違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條、《中華人民共和國藥品管理法》第九十條的規(guī)定，被申請人作出洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕XX號《責(zé)令改正通知書》并送達(dá)被投訴舉報(bào)人，責(zé)令被投訴舉報(bào)人限期改正違法行為，后被投訴舉報(bào)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正了違法行為。被申請人依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，決定不予立案。2024年5月X日洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局XX市場監(jiān)管所作出市場監(jiān)管〔2024〕XX號《舉報(bào)不予立案告知書》并于2024年5月X通過發(fā)送彩信方式向申請人送達(dá)。被申請人于2024年5月X日作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XX號《舉報(bào)不予立案告知書》、洛孟市監(jiān)〔2024〕投告XX號《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書》，并向申請人進(jìn)行了送達(dá)。

以上事實(shí)行政復(fù)議申請書、現(xiàn)場檢查筆錄、不予立案審批表、《舉報(bào)不予立案告知書》、《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書》等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的投訴舉報(bào)后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對案件進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查后依法作出不予立案決定，并向申請人進(jìn)行了送達(dá)。被申請人作出的不予立案決定事實(shí)清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人作出的不予立案決定。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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