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孟津縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)洛陽市教育局等七部門關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會、管理中心），縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：

     經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《洛陽市教育局等七部門關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                2020年12月11日

關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見

洛陽市教育局 中共洛陽市委全面深化改革委員會辦公室

洛陽市發(fā)展和改革委員會  洛陽市財政局 洛陽市公安局

洛陽市人力資源和社會保障局 洛陽市市場監(jiān)督管理局

（2020年7月3日）

為滿足廣大學生和家長對中小學生課后服務(wù)的迫切需求，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）、教育部辦公廳《關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）、河南省教育廳等九部門《關(guān)于印發(fā)河南省中小學生減負措施實施方案的通知》（教基一〔2019〕329 號）和河南省教育廳等六部門《關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見》（豫教基〔2020〕56號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好中小學生課后服務(wù)工作提出以下指導意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和全國、全省、全市教育大會精神，堅持以立德樹人為根本，以問題需求為導向，以改革創(chuàng)新為動力，積極開展課后服務(wù)工作，促進學生健康成長，幫助家長解決無法按時接送學生的困難，進一步增強教育服務(wù)能力，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

二、基本原則

（一）屬地管理

中小學生課后服務(wù)工作由各級政府主導，各縣（市、區(qū)）教育行政部門承擔中小學生課后服務(wù)工作的主要管理職責。各地要從實際出發(fā)，根據(jù)地方財力、學校條件和相關(guān)機構(gòu)的資源配置、服務(wù)能力等因素，充分論證，積極、穩(wěn)妥推進。

（二）學校為主

中小學校要結(jié)合實際主動承擔學生課后服務(wù)的責任，因地制宜設(shè)計課后服務(wù)項目，組織實施并對服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量進行管理。

（三）自愿參加

開展課后服務(wù)工作，要充分征求家長意見，主動向家長告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等，建立家長申請、班級審核、學校統(tǒng)一實施的工作機制。中小學生是否參加課后服務(wù)，由學生和家長自愿選擇，不得強迫或變相強迫學生參加。

（四）全面發(fā)展

中小學生課后服務(wù)要遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，切忌超綱教學拔高訓練。要提升學生綜合素質(zhì)，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。

（五）公益惠民

中小學生課后服務(wù)要堅持公益性、普惠性、非營利性原則。各學校要充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，為學生提供活動場地、設(shè)備儀器等。各縣（市、區(qū)）根據(jù)中小學生課后服務(wù)的性質(zhì)，堅持成本補償原則，可由政府和家長共同負擔服務(wù)成本，對建檔立卡貧困家庭子女要提供免費服務(wù)。

（六）事項公開

各縣（市、區(qū)）教育行政部門和各學校要加強對課后服務(wù)工作的宣傳，加強正面引導，推動形成全社會關(guān)心、支持課后服務(wù)工作的良好社會環(huán)境，為課后服務(wù)工作順利開展、可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。各中小學校要向社會公開課后服務(wù)工作的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、收費標準等事項，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督。

三、組織實施

（一）服務(wù)對象

課后服務(wù)對象是有服務(wù)需求的義務(wù)教育階段本校在讀學生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難學生等急需服務(wù)群體。

（二）服務(wù)時間

課后服務(wù)一般在上學日下午正常放學后進行，結(jié)束時間原則上不晚于18:00。具體服務(wù)時間由各縣（市、區(qū)）教育行政部門指導所屬學校根據(jù)當?shù)貙嶋H情況、家長需求和季節(jié)彈性確定。有條件的地方可以適當擴大到中午課后。

（三）服務(wù)內(nèi)容

課后服務(wù)工作要遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，有利于促進學生全面發(fā)展。課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。嚴禁將課后服務(wù)變相成為集體教學或“補課”。鼓勵中小學校與校外活動場所聯(lián)合組織開展學生綜合實踐活動，或組織學生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開展社會實踐活動。鼓勵具備條件的縣（市、區(qū)）開展中小學生午餐供應(yīng)和課后延時托管，減輕學生家長負擔。

（四）服務(wù)程序

學校要建立健全“家長自愿申請、班級初審、學校核準、統(tǒng)籌安排”的課后服務(wù)工作制度，在充分征求學生、家長意見的基礎(chǔ)上，立足需求，科學合理確定課后服務(wù)的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費事項、費用開支、安全措施等，并主動告知學生、家長。充分發(fā)揮家長委員會作用，組織家長代表全過程參與，定期收集學生、家長對課后服務(wù)的意見建議，推進各方面信息公開，規(guī)范和監(jiān)督課后服務(wù)工作。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各縣（市、區(qū)）要建立“政府主導、部門聯(lián)動、學校管理、多方參與”的課后服務(wù)工作機制，加強課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導，明確部門職責，落實工作責任。教育行政部門要加強與發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強對中小學生課后服務(wù)工作的管理和指導，督促各學校做好相關(guān)工作；發(fā)展改革部門負責課后服務(wù)收費的指導和監(jiān)督；財政部門負責落實好相關(guān)財政政策；人力資源和社會保障部門會同財政部門負責核定學校開展課后服務(wù)的績效工資總量；其他各有關(guān)部門要結(jié)合職責，加強課后服務(wù)的指導服務(wù)和支持保障。

各縣（市、區(qū)）教育行政部門要在黨委、政府領(lǐng)導下，加強中小學生課后服務(wù)工作的督促指導，切實履行課后服務(wù)的管理、指導、監(jiān)督職責。要加強對課后服務(wù)工作的調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作機制和方法，推動課后服務(wù)工作提高質(zhì)量、完善管理。要堅持試點先行，創(chuàng)新發(fā)展，推廣經(jīng)驗，帶動全體。責任督學在日常督導工作中，要對責任學校的課后服務(wù)時間、方式、內(nèi)容、安全保障措施等加強督促和指導，確保課后服務(wù)有序開展。

中小學校要高度重視并切實加強對課后服務(wù)工作的領(lǐng)導，要明確一位副校長主管課后服務(wù)工作，要建立、完善課后服務(wù)專項工作的組織管理機制，實行專項工作責任制和責任追究制，要像組織常規(guī)教育教學一樣認真組織開展課后服務(wù)工作。

（二）統(tǒng)籌安排師資

各中小學校要結(jié)合實際，原則上以學校在職教職工為主，在完成正常的教育教學任務(wù)之外，鼓勵教職工發(fā)揮愛好特長，主動承擔課后服務(wù)工作，也可根據(jù)實際選取社會專業(yè)機構(gòu)參與課后服務(wù)，盡可能滿足學生、家長的不同需求。同時充分發(fā)揮家長委員會作用，廣泛動員學生家長、退休教師、高校優(yōu)秀學生、文體工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等社會各界熱心人士提供形式多樣的公益性服務(wù)。嚴禁有不良記錄人員參與課后服務(wù)。

（三）保障人員經(jīng)費

各縣（市、區(qū)）可從實際出發(fā)，按照課后服務(wù)性質(zhì)，采取服務(wù)性收費、代收費、財政補貼等方式籌措經(jīng)費，建立課后服務(wù)成本合理分擔機制，向參加課后服務(wù)的工作人員發(fā)放適當勞務(wù)報酬。鼓勵和支持中小學教職工在保證按質(zhì)按量完成正常職責工作任務(wù)前提下，參與課后服務(wù)管理工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報酬。課后服務(wù)應(yīng)保障公益屬性，采取服務(wù)性收費予以補充的，具體收費標準按有關(guān)規(guī)定由市、縣（市、區(qū)）價格主管部門會同教育部門根據(jù)公益性和非營利性原則提出指導意見，報本級人民政府批準后向社會公布執(zhí)行，收費標準可根據(jù)市場變化進行適當調(diào)整。對學校外聘的參與課后服務(wù)的社會專業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定勞務(wù)報酬。課后服務(wù)收取的服務(wù)費，必須納入學校財務(wù)專戶管理、?？顚Ｓ?，具體開支范圍以教育行政部門審核同意的方案為準。嚴禁學校以“課后服務(wù)”名義亂收費。

（四）落實安全保障

各中小學校要把安全放在首位，落實安全責任，完善安全管理制度和應(yīng)急預案，加強安全衛(wèi)生意識教育，強化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度，對參與課后服務(wù)人員的品德、健康、資質(zhì)嚴格把關(guān)，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度。要切實消除在場地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學生人身安全。校長是中小學課后服務(wù)工作的第一責任人。學校與家長簽定課后服務(wù)協(xié)議書，學校、家長依照協(xié)議落實各方責任。鼓勵建立校園傷害風險賠償?shù)亩喾焦矒鷻C制，健全學生的醫(yī)保、校園傷害保險、學生意外商業(yè)險等保障制度，為課后服務(wù)提供保障。提供午餐服務(wù)的中小學校要認真貫徹《河南省人民政府食品安全委員會辦公室、河南省食品藥品監(jiān)督管理局、河南省教育廳關(guān)于印發(fā)〈河南省學校食堂餐飲食品安全監(jiān)督管理辦法〉的通知》（豫政食安辦〔2015〕6號）、《洛陽市教育局關(guān)于落實學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定的通知》（洛教體藝衛(wèi)〔2019〕150號）精神，切實加強學校食堂餐飲食品安全管理工作，嚴格落實學校安全監(jiān)管職責。

（五）強化監(jiān)督宣傳

各縣（市、區(qū)）人民政府教育督導部門要加強中小學生課后服務(wù)工作的督導檢查。有關(guān)部門和學校要加強宣傳，及時總結(jié)推廣成功做法和典型經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心、支持課后服務(wù)的共識，營造良好的社會氛圍。

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